光绪三十三年(1907年)秋天,直隶总督由袁世凯的亲信杨士骧接任,袁世凯本人则从直隶调任北京担任军机大臣兼外务部尚书,与袁氏一起奉调入京的还有湖广总督张之洞,张被委任为军机大臣兼学部尚书,两人开始一同在清廷核心权力圈办公。
西方列强听到袁氏奉调入京的消息都感到非常高兴,认为他们在华的利益得到了有效保障,比如:英国驻华公使朱尔典认为,“袁世凯是唯一能够打破年初以来困扰京城决策死气沉沉和混乱僵局的人”。
但是,袁氏本人却不想离开经营多年的天津到北京担任职务。此时,他担任的职务有:“直隶总督兼北洋大臣、监管长芦盐政、督办关内外铁路、参预政务大臣、督办商务大臣并会议各国商约、督办芦汉铁路公司事宜、督练八旗兵丁、督修正阳门工程、督办电政大臣、会订商律大臣、会办练兵大臣”等,袁氏在北京担任军机大臣,名声和声望都会比直隶总督更加引人注目,他之所以不愿意履新,一是要离开经营多年的天津老根据地,在天津他可以一言九鼎,尤其是北洋系其一手创办,身在天津有利于对北洋军队的控制。
二是到清廷中央任职,实际的权力被削弱,而且伴君如伴虎,袁氏认为是一种束缚。因此,当清廷的诏书传达到袁世凯的时候,他立刻上书请辞,并请庆亲王奕劻想办法周旋,看是否能让朝廷收回成命,但慈禧不准。慈禧之所以决定将袁世凯、张之洞这样的封疆大吏调入北京,很可能是来自于1907年7月安徽巡抚、满族人恩铭被革命党人暗杀的原因,满洲亲贵被暗杀导致清朝统治者产生危机感。
慈禧太后意识到:“北京需要强有力而又忠诚的汉族官员来保护她和朝廷免受反满革命党人的攻击”。尤其是:“1907年6月‘丁未政潮’瞿鸿僟、岑春煊被清洗出中枢后,更需要具备决策能力、可靠地要员去处理与列强相关的铁路事宜、东北未来、以及国内宪政等问题。此时,以铁良为首的满族官员也劝说慈禧太后,通过将有影响力的汉族地方总督比如张之洞和袁世凯调入京师担任军机大臣以加强满族人对省级政府的控制。”
从这些因素可以看出,慈禧太后作为清廷最高统治者,他考虑问题更多的是从北京政治安全的角度出发,调张之洞、袁世凯入京正是这一出发点的具体落实,虽然慈禧对袁世凯也有猜忌,但更多的是对他的信任。这一时期,清廷的军机大臣有:奕劻、载沣、张之洞、袁世凯、鹿传霖和世续。
在这些军机大臣中,袁世凯和恭亲王奕劻关系最为亲近,两个人无形中形成了稳定的政治盟友关系。张之洞是正儿八经的翰林科班出身,年龄也比袁世凯大了许多。
张氏是受中国传统儒家文化熏陶多年的知识分子,个人志趣和权力观念都和袁世凯迥然不同,张氏早期以清流派著称,他在处理问题和政治事务中更喜欢就事论事,虽然步入仕途较早,但他对建立个人权力圈、小团体、小圈子、收受贿赂没有多少兴趣。
虽然两人性趣迥异,但:“张之洞与袁氏在废科举运动中曾经达成默契,进行有效合作,两人进入军机处后,在大多数问题上能保持一致,关系仍处于正常状态,不构成敌对。”张和袁两人相处融洽的原因主要是他们没有直接的利益冲突,而慈禧太后又极力希望二人共同合作稳定北京政局。“在1908年,慈禧太后曾建议张之洞将自己的女儿婚配给袁世凯的儿子”。
军机处另一个成员鹿传霖是张之洞的亲戚,他从1900年就入值军机,鹿传霖性格随和,与人和善,同袁世凯相处自然融洽。世续作为满族亲贵在1907年的“丁未政潮”中支持过袁世凯,他对袁氏来到军机处表示欢迎。
在所有的军机大臣中,醇亲王载沣与袁世凯关系不和,他们关系不睦的主要原因是在戊戌变法中袁世凯最后选择投靠了那拉氏,而醇亲王是光绪帝的同父异母弟。在宗室中载沣相对稳重,又有出洋经历,与慈禧太后的血缘关系最为亲近。
他在1908年初被慈禧太后擢升为军机大臣,但载沣资历浅、政治经验较为欠缺,导致他在军机处一般不发表政治言论,往往沉默寡言。虽然载沣没有多少行政经验,但他的血统和身份地位依然被其他官员尊敬。清廷的政务处是军机处和其他部门之间的纽带,相当于现在的秘书处,这个部门肩负推行清末政治改革的重任,当时的8名政务处官员一半以上是袁世凯的亲信,比如:奕劻、孙家鼐、荣庆和徐世昌,其他成员如张之洞和鹿传霖。如上文所述,他们都与袁氏保持着良好的共事关系。
铁良是满族青年新贵,因被慈禧太后青睐,一同在政务处负责清末政治改革,但铁良与袁氏关系始终不和。袁氏虽然起于行伍之间,但他特别善于结交人脉关系,特别是结交在权力中枢的上层人物,当袁世凯还在天津任职的时候,就非常注重与北京联系,他不断的通过关系运作、推荐、提拔、安插自己的亲信进入中央各个部门。
1907-1908年间,袁氏和他的亲信控制着清廷中央部门的多数重要职位:“在外务部,袁世凯担任一把手尚书,梁敦彦、梁如浩均是袁氏在天津任职的旧部;荫昌、袁树勋、严修、沈家本、荣庆、达寿、陈璧、吴重熹、赵秉钧、张亨嘉、戴鸿慈等不是袁氏的旧友、亲属就是昔日同僚,而农工商部的袁克定则是袁世凯的长子。
袁氏把自己的关系网尽力的铺设在清廷中央部门的各个机构,熟人好办事,熟人能办事的思想在古代官场也是发挥的淋漓尽致。除此外,梁士诒(1869-1933)于1903年加入袁世凯的阵营,梁留学国外,他与唐绍仪是同学,受唐的推荐而被袁世凯悦纳。
在袁世凯为唐绍仪谋取邮传部左侍郎的职位后,梁随即跟随唐绍仪来到北京,不久便担任邮传部铁路总局局长的职务。梁通过袁的关系与邮传部尚书陈璧合作,启用叶恭绰、关赓麟、关冕钧、赵庆华等人,这些人在民国时期成为以梁为首的“交通系”骨干成员。袁世凯如法炮制,在民政部、农工商部、学部等机构,他积极的安插自己的政治势力,把持或干预部门事务,比如:杨士琦、袁克定在1907-1908年就牢牢的把持着农工商部的话语权;民政部的赵秉钧则牢牢的把警务系统把持在自己手中,而赵是袁世凯的铁杆老部下;严修当时在学部任职,他是一位优秀的教育家,通过与张之洞合作,完成了1907-1908年清廷的教育改革,取得显著成绩,赢得广泛赞誉,“在严修周围聚集了一批能干的直隶亲信,比如:傅增湘,而严复的教育影响力一直持续到民国时期。”
11袁氏不仅将官系铺设在清廷中央机构,他的影响力还远远波及到华北和东北地区。当时担任山东巡抚的袁树勋是袁世凯和奕劻的政治盟友,担任东三省总督的徐世昌是袁世凯的亲信和密友,程德全、朱家宝、唐绍仪分别担任黑龙江、吉林和奉天巡抚,这三人都是出自袁氏门下。
袁世凯在1907年离直赴京担任军机大臣后,他在直隶的职务便由亲信杨士骧接替,杨氏在担任直隶总督期间基本上是“萧规曹随”,对各项政策基本不作变动,直隶各级官吏保持稳定。
1908年,袁世凯满五十岁,在中国人的观念里,年过半百、五十而知天命是吉祥的日子,袁家上下对袁世凯五十大寿格外重视,自然办得隆重。一方面因为中国传统社会重视整数的寿辰;另一方面袁氏家族有着自己难以言说的家族魔咒,袁家上下的男丁很少能活过六十岁,他的曾祖父袁耀东40岁就死了,叔祖父袁甲三57岁染病离世,父亲袁保中终年51岁,叔父袁保庆49岁而亡,堂叔袁保庆也只活了52岁。袁家已经故去的各位男丁,都没有袁世凯现在的社会地位,此时正是袁世凯权势日盛之时,人生能有几个五十年?
在袁氏寿辰的当天,袁家人在北京的驻地锡拉胡同张灯结彩、搭台唱戏,大操大办。朝廷上下、文武百官纷纷前来给袁氏祝寿,锡拉胡同迎来送往、热闹非凡,袁府上下人头攒动,祝寿的礼品琳琅满目、各式各样。
据当时报纸报道:“袁世凯共收到寿联500余副,寿屏120余堂,全部用泥金笺,没有用红蜡纸者。一时之间,北京、天津、保定三地的泥金笺、寿屏售卖一空。”13慈禧太后也在这一天特地赏赐袁世凯,“无量寿佛、金佛二尊,汉玉如意四柄,内库纱八卷,江绸八卷,莽衣一袭,御酒两樽,双龙贡蜡二对,并亲书福寿字各二,寿额两悬,以示笼络之意。”
14庆亲王奕劻是袁世凯的政治盟友,他在袁氏五十大寿的当天,给袁氏写了一副寿联,在寿联落款上自称“愚弟奕劻”。在满汉分明的清王朝,这是破天荒的第一次,一位当朝的满洲勋贵给一位汉大臣谦让,一时引人侧目。据参与袁世凯寿辰的一位外国人描述:“我遗憾的是你今天不在此地,未能得见一幕最令人难忘的场面,我看来,若不是装点袁世凯在北京官场中的门面,定然是炫耀他的权势。
我委实从未见过这样的盛会,我相信如果你当时在场,你会觉得很值得把这个场面用特电拍给《泰晤士报》。很难估计到场的确切人数,但是,你听我说说这番盛况,你就会对身穿朝服的高官显贵到场人数之多,大致有个了解。前院和内院走廊以及宽敞的袁府的各个客厅全都密密麻麻挤满了官员,北京的权贵无一不在。他府上的正厅前庭搭起席棚,这里除开正在演戏的一座戏台外,来宾们只能勉强有个立足之地。
我满有把握地相信,包括随从和小官在内,我在场时估计有一千人,而今明两天都接待来宾,来袁府给袁世凯拜寿的官员总数之多不难想见。袁府所在的通往东华门的那条大街上停满了两轮棚车和四轮马车,军队沿街放岗。我走过那里时正巧碰见一长列黄色肩舆抬着皇太后、皇帝和皇后赏赐的各色礼品来到袁府。
袁世凯在正门前跪迎由鼓乐队伴送来的这批御赐礼品行三跪九叩的大礼,行跪拜礼时台桌两旁侍立着长长一列官员。我认为没有任何一个中国官员过五十大寿时曾有过比这更盛大的场面,依我看来,说袁世凯是目前朝廷宠信的大臣这就是最令人信服的证据。
再说一个细节,袁府上所有的廊院以及许多厅堂内都挂满了官员们从全国各地送来的寿幛。袁世凯的官星能高照多久,当然无法预言,但是,目睹今天这个场面的任何人都不能不相信他现在是朝廷的宠臣。”
15清末史官恽毓鼎在他的日记里就袁氏五十大寿也赞叹说:“丁未年,项城军机大臣五十寿,最有气势。”16袁氏过五十寿是清末官场的一个缩影,其祝寿场面蔚为壮观,今日读来犹能透过历史的记载感受权势熏天的气象,除了袁氏以外,再没有一个汉族官僚能超过他,他的政治地位和政治影响力一时无两。袁氏政治地位的形成与清廷最高统治者慈禧太后、宗室亲贵、朝廷重臣之间有着千丝万缕的联系。
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