提升公安机关新质战斗力，它必不可少！

全资源汇聚 全警种协同 全流程监督

贵阳“富矿精开”推进执法办案提质增效

执法办案管理中心建设是形成和提升公安机关新质战斗力的重要载体，也是牵动公安执法工作的“牛鼻子”。贵州省贵阳市公安局以探索构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为目标，以实施“八大警务”为牵引，以观山湖分局为试点，将执法办案管理中心作为“市县主战”的主战场，通过全资源汇聚、全警种协同、全流程监督，持续完善执法监督管理机制，有效促进法治化信息化深度融合，推进执法办案管理中心提质增效，加快形成和提升公安机关新质战斗力。

贵阳市公安局观山湖分局执法办案管理中心。

据了解，自今年5月投入使用以来，观山湖分局执法办案管理中心共办理案件868起，单起案件处置平均用时缩短5.5小时。其中，最快的1起案件实现立案到审结48小时内全部办结。

全资源汇聚

培育执法办案新动能

“现在在执法办案管理中心办案就像是上了‘流水线’一样，通过‘贵警110’预约，还没到中心，嫌疑人的基本情况便已掌握，入区登记手续也已经办好，为我们节省了很多时间。”贵阳市公安局观山湖分局金阳派出所民警王顺科说，中心融通了各类系统平台和数据资源，打通了数据壁垒，减少了重复录入、多头统计、层层审批的繁杂程序。

通过贵警110实现“预约即查询”。

进入执法办案管理中心前，办案民警通过“贵警110”平台发起预约申请，依托省公安厅数据中台对嫌疑人进行研判，自动关联警情、案件及法律文书，提高入区效率，实现“预约即查询”。到达执法办案管理中心后，办案民警再次核验嫌疑人身份信息，生成相关登记台账，并根据提前研判的嫌疑人风险等级进行分类管理。

执法办案管理中心还集成数据查询、比对、分析功能，方便集中管理、一键调用、随需随调，快速响应支撑办案民警需求。除此以外，中心还引入智能辅助办案、智能笔录、执法监督风险预警等平台系统，自动推送执法风险提示9600余条、生成智能电子笔录330余份，实现入区数据自动推送、瑕疵证据自动校验、关键词组自动提取、执法风险自动预警。

办案民警在执法办案管理中心对嫌疑人进行审讯。

全警种协同

打造合成作战新模式

“过去要调用其他专业警种技术资源需要层层申请、层层审批，光走程序就得等大半天……”谈起如今的办案感受，观山湖分局金华园派出所民警赵天宇深有感触。

现在，依托“贵警110”平台，执法办案管理中心合成作战模式从过去的“面对面”向“键对键”转变，作战效能几何倍增。对在区办理的案件，由合成作战岗民警一键线上建群、警种部门协同支撑、上下联动快速响应，并根据办案民警需求，随时提供定制化、精准化服务。

合成作战岗通过警情研判、类案合成、批量线索推送，变个案打击为体系化打击，实现部门协同响应更快、调查取证时间更短、资源手段支撑更多、案件办理质效更高。今年6月，执法办案管理中心民警在办案过程中发现，犯罪嫌疑人还涉嫌网络赌球、开设赌场，遂立即向合成作战岗发起需求。合成作战岗民警组群作战，治安、经侦、网安等警种迅速响应，摸清该开设赌场团伙的组织架构、参赌人员，抓获违法犯罪嫌疑人54名。该案办理过程中，各警种以执法办案管理中心为主战场，形成了“以团队打团伙、以专业打职业、以合成打合流”的合成作战新模式。

合成作战中心民警对案件进行研判。

执法办案管理中心将每天执法办案产生的数据作为“高能燃料”进行“富矿精开”，将发现的社会治安问题，全部推送至基础管控中心，调度派出所补齐防范薄弱环节，推动派出所主防职能发挥，以“主战”促“主防”。

全流程监督

构建执法管理新体系

执法办案管理中心聚焦“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”等执法要素，构建执法监督管理全息平台，实现对执法风险点一屏汇聚、一屏展示、一屏监督；紧盯警情，建立100%巡查和“三色预警”机制，及时发现纠治有案不立、立案超期问题，实现异常警情常态清零；紧盯案件，法制民警提前介入、同步上案，对案件定性、事实认定、证据收集等实体问题把关审核，助推执法办案质量不断提升；紧盯场所，打通执法办案场所视频数据级联，进行24小时不间断实时巡查监控，实时监测场所安全和民警执法规范情况；紧盯财物和卷宗，对涉案财物和卷宗进行智能化、可视化、精细化管理，实现涉案财物“移单移责不移物”。

执法办案管理中心对案件卷宗实行智能化、可视化、精细化管理。

同时，案管区民警依托执法巡查机制、案件评查机制、执法状况分析研判机制和复盘问责机制，开展常态化执法监督管理工作。今年以来，观山湖分局及时受案率达99%，执法办案管理中心法制部门共评查案件698起，整改执法问题172个，无一起法定不诉和复议被纠错、行政败诉案件，执法规范化水平得到进一步提高。

此外，通过检法司机关实质化入驻中心，他们健全相关协作运行机制，引入速裁法庭、法官工作站、法律援助工作站，推进繁简分流、轻刑快办，推动侦、诉、辩、审各环节在中心“一站式”高效办结。

签 发：杨 文

审 核：任 珂 付春华

编 辑：李泓葳

来 源：公安部新闻传媒