根据观察者网报道,在美国总统拜登任期的最后几个月,美日印澳四国领导人齐聚拜登老家——特拉华州威尔明顿。拜登通过一系列颇具个人色彩的接待安排,在刻意彰显四国首脑之间的“亲密私交”,力图对外展现四国关系之紧密,想给他行将届满的任期留下“外交遗产”。峰会时间应该早就定了,当时拜登可能还没退选,他希望QUAD机制在他第二届总统任期内继续执行。但如今,无论下一任美国总统是谁,都会有自己新的一套外交政策。而拜登会是一个少有的,一离任就会立即失去影响力、从政治舞台上消失的人物。
拜登多次放了印度鸽子之后,为了促成四方领导人峰会,莫迪主动放弃主办国光环,慷慨的同意将四方峰会从印度移到美国来主办。美国在特拉华州举行了为期两天的“四方安全对话”领导人峰会,为了给自己留下外交政策遗产,拜登这次不仅将举办地点定在自己老家,还排除了哈里斯,专注于打造自己的“明星时刻”。
继特朗普卸任之后,现任美国总统拜登也致力于推进该机制的合作与发展。简而言之,"四方安全对话峰会"是美国"印太战略"的先驱。
美国正试图通过将日本、印度和澳大利亚拉拢到自己的阵营中,形成一个小集团,以多管齐下的方式限制中国的发展,确保中国不会对美国在全球范围内的霸权地位构成威胁。
美日印澳四国发表了联合声明,宣布明年将举行四方海岸警卫队联合巡航行动。日媒称,四方海上保安机构将提高“相互操作性”,从明年开始在整个印太地区实施联合监视活动和训练。尽管声明中没有点名中国,但四国联合巡航行动针对性极强。美日印澳“四方安全对话”机制下的海上活动,一方面是高层次的军事合作,另一方面是小规模的双边活动,或者是邀请四国之外的域内国家参与的海岸警卫队巡逻式合作,目的是进一步强化其在西太平洋地区的存在,对中国形成威慑或打压。
中国和菲律宾以及该地区的其他国家对南海的南沙群岛存在领土争端。过去几个月,菲律宾频频在南海“兴风作浪”,侵闯中国仁爱礁、黄岩岛、仙宾礁等。近期,菲海警船“赖在”仙宾礁潟湖不走,妄图复制“坐滩”仁爱礁的戏码,谋求实现长期存在。这一系列挑衅行动的背后,始终有美国的身影。美国为一己之私,鼓动菲律宾在南海问题上向中国发难,导致地区局势紧张。
就在峰会开始前不久,美国被曝出不会从菲律宾撤走中程导弹系统“堤丰”。今年4月,美国在靠近台湾岛的菲律宾吕宋岛部署该系统,用以参与年度美菲联合军演,原计划在9月军演结束后撤离。然而,美国方面迟迟未动。菲律宾国防部长特奥多罗在接受美国哥伦比亚广播公司《60分钟》采访时,也给出了非常模棱两可的答复,辩称此事“与中国无关”。
印度在边境问题上同样野心勃勃。在美国的协调下,其他三国一致力挺印度举办2025年“四方安全对话”领导人峰会。并且,峰会还将两年前制定的“印太海域态势感知伙伴关系”扩大到印度洋海域,拜登借和印度总理莫迪的会晤,宣布两国将扩大全球战略伙伴关系。印度已经逐步地深度卷入美日印澳四边机制,不再是被动角色。一定意义上说,印度是机制中极其重要的成员了。
作为拜登标志性的“外交政策遗产”,白宫极力否认QUAD是美国在“印太地区”限制中国的一个工具。美国总统国家安全事务助理沙利文当天就宣称,QUAD峰会实际上与任何其他国家无关,不是针对某个国家。然而,“政客新闻网”披露称,在此次QUAD峰会开始后不久,也就是与会者以为记者们已经听不到内容之时,媒体的镜头就捕捉到美国国务卿布林肯宣布了峰会的第一个话题——中国。
对于拜登在美日印澳“四边机制”峰会上发表的一些涉华言论,中方外交部表示,“四边机制”在美方“印太战略”中被定位为地区首要领导机制,是美国围堵中国、维护美霸权的一个工具。“印太战略”试图以炒作“中国威胁”凝聚排华遏华共识,“四边机制”试图以涉海议题纠集军事安全合作,意图和手法如出一辙。美方口口声声说不针对中国,但峰会第一个话题就是中国,峰会处处拿中国说事,这是睁着眼睛说瞎话,连美国媒体都不相信。
在全球的地缘政治中,中美博弈愈演愈烈,印度的角色显得尤为重要,苏杰生提到“中印平行崛起”的概念,表明印度并不甘心成为美国“印太战略”中的一枚棋子,相反,印度希望能够借助这一时期的中美竞争,实现自身的崛起与发展,数据显示,印度的经济增长率预计将在未来五年内达到6.5%,这与其在国际事务中的灵活性密切相关
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