“中国行动计划”死灰复燃？华人科学家处境艰难

今年2月，美国司法部宣布终止备受争议的“中国行动计划”（China Initiative）。负责国家安全事务的助理司法部长马修 · 奥尔森（Matthew Olsen）当天宣布了这一变化。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，奥尔森表示，司法部此前对该计划进行了为期数月的审查，并得出结论：亚裔美国人和学者社区长期以来对该计划的批评是有道理的——他们一直认为该计划不仅助长了歧视，还损害了美国吸引顶尖人才和追求尖端研究的努力。

但是近日美国国会众议院通过了一项法案，试图恢复带有明显种族歧视色彩的“中国行动计划”（Chinese Initiative）。

中国行动计划(CHINA INITIATIVE)到底是什么？

中国行动计划除了识别和起诉那些从事商业秘密盗窃,黑客行为,和经济间谍活动,主要侧重于保护美国的关键基础设施,反对这些外部威胁通过直接投资和供应链方面的妥协介入基建,以及打击哪些隐蔽的努力影响美国公众和政策制定者说美国没有适当的透明度。

中国行动计划是由国务院的国家安全部门(NSD)领导的，该部门负责打击对美国的国家威胁。

中国行动计划的组成部分：

司法部长为该行动计划设定了以下目标:

● 确定优先的商业秘密盗窃案件，确保有足够的调查资源，并根据事实和适用的法律开展调查;

● 针对非传统的收集者(例如实验室、大学和国防工业基地的研究人员)制定一项执行战略，这些人被纳入了与美国利益相悖的技术转让;

● 教育学院和大学，让他们了解校园影响力对学术自由和公开话语的潜在威胁;

● 将《外国代理人登记法》适用于未注册的代理人，寻求推进中国的政治议程，在适当的时候采取强制行动;

● 向美国的律师提供情报和材料，使他们能够在所在地区提高对这些威胁的认识，并支持他们的宣传工作;

● 为司法部实施执行《外国投资风险审查现代化法》(FIRRMA)(包括与财政部合作制定法规并为增加工作流程做好准备);

● 在向5G网络过渡之前，识别更好地应对供应链威胁的机会，特别是那些影响电信行业的威胁;

● 查明《反海外腐败法》(FCPA)涉及与美国企业竞争的中国公司的案件;

● 加大力度，改进中方对美法律互助协议(MLAA)要求的回应;

● 评估是否需要更多的立法和行政机构来保护我们的国家资产不受外国经济侵略。

“计划”会重启吗？

据香港《南华早报》9月12日报道，由得克萨斯州共和党籍众议员兰斯·古登（Lance Gooden）发起的一项法案，已于当地时间9月11日在美国国会众议院以237票对180票获得通过，其内容是在美国司法部之下重启一项为期6年、类似“中国行动计划”的新计划，宣称要遏制对美国知识产权和学术机构的间谍活动，并制定一套针对实验室和大学研究人员的执法策略。

自当地时间9月9日以来，已有大约24项针对中国经济、政治和科技领域影响力的法案在众议院获得通过。“中国周”的大部分法案由共和党主导，但获得了两党的支持，这些法案将被加速审议，需要三分之二多数票就能通过。通过的法案还必须获得参议院批准，才能送交美国总统签署成为法律。不过，古登的这项法案并未获得民主党的支持，白宫方面也已表示“强烈反对”。

根据 2024 年的一项 研究，自“中国计划”启动以来，离开美国的中国出生的科学家数量增加了 75%，其中大多数人返回中国。重启“中国计划”的呼声只会加剧人才流失，使中国受益。

在我们最需要科学技术进步来防范 核扩散、 流行病、 气候变化、 虚假信息 和 网络犯罪等日益严重的威胁的时候，针对华裔和亚裔美国科学家和学者而不是抓捕外国间谍，会让美国更容易受到攻击。

包括中国在内的许多 国家都利用国家资源进行经济间谍活动并窃取商业机密。但“中国计划”未能减轻这一威胁。重启该计划只会增加对美国国家安全利益的损害。

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