人民来论：双“管”齐下，堵住成品油“账外销售”漏洞

本文转自：人民网-观点频道

桃梓

加油站暗示消费者不开发票就可以优惠，结账的时候混用个人收款码……一番“暗度陈仓”，不少收入就脱离了账面，悄悄流向“暗渠”。加油站再用打了折扣的收入来缴纳税款，最终实现偷税漏税。据媒体报道，这种借助个人收款码进行“账外销售”的方式，不仅造成我国成品油领域年少征增值税保守估计超150亿元，消费税损失更是难以估量，必须引起足够的重视和警惕。

针对成品油偷漏税新痛点，严查个人收款码这个“豁口”看似是最直接的办法，但实际上在这条“揩油”的链条上，个人收款码只是其中一环。想真正断了加油站偷漏税的歪心思，还要从数据监管和创新监管手段着手，双“管”齐下，让加油站不能、也不敢逾矩。

在数据监管上，要充分运用大数据算法，让加油站销售出的每一升油都与消费数据挂钩，一旦油量与收入出现不匹配，偷漏税违法行为自然会“浮出水面”。面对一些不合规的机构与加油站沆瀣一气，帮助隐匿收入对抗监管的棘手情况，要直接抓住链条两头，一面监管加油站的“出油量”数据，另一面将油量与移动支付机构、最终结算银行的数据挂钩，清晰掌握相关不法加油站的销售数据，才能扫除“无票油”监管盲区。

治理“无票油”，应在加强创新监管上进一步下功夫。要细化落实跨部门联动，在合力提高监督管理的效率的同时，加大成品油偷漏税行为的处罚力度。一方面对一些地方炼油厂、城乡接合部及国、省道上的加油站、点以及物流基地、大型货运车辆停车场等重点区域加强不定期抽查，缩小监管盲区、堵住漏洞。另一方面交通、商务、税收等部门更要建立巡检管理制度，关注成品油经营企业的运输数据，结合比对“进、销、存”台账等必要票据信息，一旦发现“无票油”露头，就要予以严查严罚，充分提高犯罪成本，斩断成品油背后的黑手。

近些年，国家有关部门对地炼厂和加油站偷逃税款打击力度不断加大，整治效果显著，“无票油”有所减少。但治理“无票油”等乱象不是一夕之功，还需要提高消费者的法律意识和维权意识，让他们积极参与到监督中来，共同营造一个规范、有序的成品油市场环境。

只有持之以恒地采取有效措施，不断完善监管机制，加强执法力度，提高行业自律，才能逐步消除 “无票油” 等乱象，实现成品油市场的健康、稳定发展。