中国“县”象丨湖南娄底经开区：材料谷里热辣的“新质”密码

潮新闻客户端 记者 李沐子 于瓅 黄小星 王嘉楠

开栏语：郡县治，天下安。作为治国理政的基本单元，县一级行政区域已成为我国实施新型城镇化、实现高质量发展的重要载体，也是县域经济发展的重要支撑。值此新中国成立75周年之际，为全面展现我国县域经济发展成就，潮新闻策划推出《中国“县”象之新质生产面面观》专题报道，深入探析县域新质生产力的发展之路，生动描绘县域在中国式现代化道路上起而寻策、敢为人先、踔厉奋进的壮丽图景。

本期，我们聚焦湖南娄底。

娄底 来源：受访者

有“煤海”之称的湖南娄底，位于湘中要地。中心地理位置让它成为连接东西、南北的重要交通枢纽，丰富的煤炭资源，更让娄底有过“三个千万”的辉煌发展历程：千万吨煤、千万吨钢材、千万吨水泥。

但正如娄底经济技术开发区（下简称“经开区”）党工委书记肖雄杰所述，“三个千万”虽好，但都是高能耗产业，生产出的原料很快会被运往下游企业进行深加工，利润不高，还给娄底留下伤痕累累的自然环境。

没有产业链，就自己造；没有链上企业，就自己引；没有链上技术，就寻合作投技术。这座因钢而生、因钢而兴的城市，开始在产业结构上做文章，向“新”而生，逐“质”而行。其中，“新材料”作为发展“新质生产力”的一条重要赛道，娄底将建设中部地区“材料谷”列成“一号工程”，以经开区为“主战场”全力推进“材料谷”建设，先进结构材料产业集群发展取得突出成效。

作为中坚力量，经开区还在更多“新”方面做足文章。肖雄杰说，正是湖南人“霸得蛮（形容在面对困难挑战时勇往直前）”的心气儿，才能在这条符合本土特色的产业发展道路上，越走越好，越走越远。

电将军生产线 潮新闻记者 王嘉楠 摄

研发创新为新产业注入源动力

“没尝过湘辣，就不能说来过湖南。”在湖南，一味湘辣，不仅体现在日常饮食中，更与湖南人的性格相得益彰，直爽、热情、“霸得蛮”，是对湖南人最贴切的形容。

20年前，深圳华强北，广东电将军集团董事长刘艳开抓住了“电池”的商机，通过拿货做全球批发，赚到了人生的第一桶金。此前，他辞去娄底体制内的稳定工作，坚定“下海”，凭借的不过是揣在兜里的8万元现金。可以说，电将军的起步，始于一次一往无前的冒险。

从去厂家拿货卖货，到成立生产电池公司，而后进军新能源领域和应急储能电池领域，并成为新能源行业的先行者和领导者……电将军的产品，80%远销海外140多个国家和地区，尤其在新能源行业重要分支的高功率应急储能电池领域，电将军研发的富铝锂电池技术产品，在全球市场的占有率达35%。

回顾发展，刘艳开说，或许正是这20年干一件事，一路往一个方向深耕，且抓住了电在新能源领域发展的先机，让电将军拥有了“全球应急储能电源制造基地”的美誉。

除了“专精特”深耕电相关领域外，站在“巨人”肩膀创新的理念，也成为让企业扬帆起航的最核心动力。“我们与中南大学等高等学府深度合作，通过打造国家级重点实验室，推动企业科研创新。”刘艳开说。

每年，电将军的科研投入均超10%，技术三年往上一个台阶，如今已拥有三百多项发明专利和实用新型技术。“2021年至2024年三年，电将军产能翻番，每年设备和员工都在保持增长。”如今，电将军的拳头产品更是涉及航空航天、弹载舰载设备、军工兵器、卫星导航等领域，印证了“创新”赋予企业长远发展的源动力。

“创新”，也同样让在娄底有60余年发展历史的电子陶瓷产业焕发新生。以“研发”起家的安地亚斯，用一项新能源先进陶瓷电池密封连接器技术，填补了全球空白，进一步打响娄底电陶的国际知名度。

从第一年公司缴纳8万税收，到三年后的数百万税收，安地亚斯的飞速成长令人惊叹。如今，通俗来说，路上跑的每三辆新能源汽车里，就有两辆车身内用到安地亚斯的电陶产品。

“在安地亚斯来娄底经开区之前，我们有12个产品在研发，但到底能不能成功都是未知数。”娄底市安地亚斯电子陶瓷有限公司董事长康丁华说，彼时，他带领的12人研发团队面临着两种人生可能：研发成功就成立公司继续干，研发不成功就回家种田。好在，他们始终一往无前。

安地亚斯生产线 潮新闻记者 王嘉楠 摄

老产业里的“新”探索

深入走进娄底经开区，你会发现“创新”的魅力，不仅仅在新能源新材料领域发光发热，在传统产业一样谱出新篇。

2020年，国家发改委等部门组织明确，湘中要地的娄底，要构建成为“材料谷”，助力湖南中部产业转型升级，成为发展“新质生产力”的重要腹地。

在新能源汽车零部件、智能装备制造、半导体显示新材料、低空经济等领域，凭借“材料谷”相关政策支持，娄底加快技术和产业成果转化。截至2024年，娄底“材料谷”已集聚规模以上企业473家，上半年实现营业收入886.9亿元，占全部规上企业营业收入的83.3%。

然而，这条新经济赛道不是一蹴而就的。彼时，面对“三个千万”高能耗产业逐步下行，娄底曾引入电子等高新技术相关产业链，却出现水土不服的窘境——面对更新速度快，没有任何产业或技术支持的新行业，娄底确实不占优势。

他们开始思考，因钢而生，才是娄底的老底子。“娄底坐拥千万吨钢铁产能，素有‘钢城’之称，那就立足钢的基础做文章！”肖雄杰说，“与其盲目引入新产业，不如抓住现有产业，向下深挖，‘专精’才是发展硬道理。”

在娄底经开区老牌钢企涟源钢铁集团有限公司（以下简称“涟钢”），潮新闻记者看到，一卷卷比肩人身高的高强钢卷，正在巨型机械臂的协助下，被运送到大货车上，运往下一个目的地，一系列操作行云流水，还节省了劳力。

相关负责人自豪地向记者介绍，这些看似轻薄如纸片的钢材，在不同领域，可有大用处：一根手指粗细钢柱，能顶起一辆卡车；两张A4纸厚度的无取向硅钢，能显著提升电机驱动性能；2000兆帕高强钢汽车车身，抗压强度达到潜水艇级别……

VAMA铝硅镀层热成型钢Usibor?2000整装待运。刘强 摄

发展高强钢、耐磨钢、硅钢等特种新钢材，正是涟钢蹚出的一条产业转型升级发展之路，也是支撑娄底完善下游相关产业链的根基。

今年8月，涟钢参与的“基于TiC调控的新一代耐磨钢技术及工程化应用”等两项成果获中国钢铁工业协会、中国金属学会冶金科学技术奖一等奖。其中，耐磨钢产品广泛应用于商用车、煤机、农机以及水泥等行业，薄规格耐磨钢国内市场占有率稳居第一，达70%以上。

以输变电安装为核心的电力工程建设产业，同样是娄底经开区的传统优势产业。41年前，从娄底山坳中阳村走出的陈光阳，带领不到20人的队伍，在时间紧、任务重的情况下，提前10天完成浙江新街变电站的安装任务。彼时，他满脑子都是首战告捷的喜悦，对风餐露宿、夜以继日的艰辛轻描淡写。

40余年里，陈光阳实现了从“打工者”“小老板”到“企业家”的转变，创办“湘江电力”，成为“电建湘军”的领头人，改写了人生命运。而年近六旬的他，也并未停下人生脚步。在静谧而整洁的中阳生态电力科技谷，他依然每日忙碌着。“电力工程建设产业是娄底经开区的传统产业，应弘扬并传承电建文化。”于是，他投资兴建了“湘江博育馆”用于电力工程建设设备展览、技能培训、人才教育等。

“十四五”时期，娄底经开区将电力科技产业纳入“材料谷”建设内容，作为娄底市“十四五”特色产业，并列为湖南省重点项目，获得政府专项债投资。经过4年的不断建设，目前，娄底中阳生态电力科技谷已落成总部大楼一栋，多层标准厂房22栋，一个集办公、生产、仓储、物流、休闲旅游为一体的新型产业园区横空出世。至2023年下半年，娄底中阳生态电力科技谷入驻企业已有100余家，吸纳湘江电力等龙头企业，形成年产值近150亿元，税收10亿元的产业规模，为高质量经济发展注入新的动力。

不断优化营商环境结硕果

陈光阳说，依托中阳生态电力科技谷平台，他也希望湘军电建人更加凝心聚力。这也是经开区在思考的问题：让星散各地的电建企业形成合力、发挥聚集效应，吸引遍布全国的“电建人”回乡创业。

如何让企业愿意回来，来了留得住？娄底经开区把优化营商环境作为“一号工程”，为娄底中阳生态电力科技谷入园企业出台了一系列量身定制的优惠政策。

为助力企业高效发展，娄底经开区坚持“用高效率服务推动高质量发展”的工作思路。采访中，娄底经开区党工委书记肖雄杰向记者分享了一项他们每周都要做的工作——“周一进工地”。

“周一进工地”现场 来源：受访者

每个周一，经开区党委、管委会主要负责人会同有关部门来到工地现场，为项目建设面对面“问诊把脉”。五年来，除非遇到极其特殊的情况，否则这一约定雷打不动。

在项目现场，相关部门对项目推进过程中存在的困难和问题集体会商，并当场拿出解决办法，落实负责单位，确定时间节点，确保及时解决问题。“这种高效的工作模式，往往能在短短的10到20分钟内，为项目的快速推进扫清障碍，也确保了工程进度的顺利进行。”肖雄杰介绍。

“周一进工地”的展开，对于园区内的企业而言，无疑是极大的福音。“大家在一起，一个问题就很容易就形成一致意见，就不会让项目停在那个地方。”肖雄杰说，即使企业没有提出问题，相关部门仍会至少每半个月到现场进行一次巡查。目的是检查项目的最新进展，了解过去半个月里项目的成效。当然，这种定期现场检查也给项目建设单位带来了一定的压力，企业也会思考：“为什么领导又来了？这半个月我们完成了什么工作？”从而促使企业不断推进项目进度。

安地亚斯的一位负责人，至今仍对厂房刚开始兴建时，政府解决漏水问题的高效记忆犹新。而这仅仅是娄底开发区优质服务的其中一小项。“我们将提升企业家的荣誉感视为整个经开区的奋斗目标，无论是在项目建设方面，还是在企业服务方面，都致力于实现这一目标。”肖雄杰说。

“周一进工地”现场 来源：受访者

在科技创新的关键领域，娄底经开区也深刻认识到园区在其中扮演的角色至关重要。为此，园区制定并实施了一系列支持措施，旨在通过建设公共平台和降低企业研发成本，为企业创新提供坚实的支撑。

此外，园区也清楚地意识到，科研工作的核心在于人才，人才是推动科技创新的原动力。因此，娄底经济技术开发区连续几年都将人才引进和培养作为工作的重中之重。为了确保高端人才能够在园区内安心工作和生活，娄底经济技术开发区制定了一系列优惠政策，努力打造有利于科技创新和人才成长的优越环境，让企业安心发展，无惧潜在风险。

发展向园区聚焦、产业向园区集中、要素向园区倾斜，娄底经开区的发展路径正是当前园区高质量发展的鲜明写照。在不断优化的营商环境下，娄底经开区“老商”出“新”，育“木”成“林”，展现出盎然生机。而成“林”不是娄底经开区的终点，而是新征程的起点。这片土地上的人们相信，就像菜里红彤彤的辣椒，生活、事业、产业发展，都将越来越热辣滚烫。

制图 王汝吉

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