江西南昌：推进乡镇敬老院管理改革

“杨阿姨准备好没，我要丢了哈。”在江西省南昌市南昌县冈上镇敬老院的食堂里，年轻的生活老师梁庆一边问，一边把4个乒乓球轻轻丢在桌上。围坐在餐桌四边的老人们半举着倒扣的纸杯，对着蹦跳的乒乓球，反复下扣直至将球按住拉回身前。

“这个叫‘抓麻雀’的游戏能锻炼长者手眼反应能力。”冈上镇敬老院院长晏致超说。

除了组织活动外，老人们居住的房间也颇为温馨——装饰以米色、橙色等暖色调为主，空调、电视、热水器等一应俱全，每间房间还配备了独立卫生间。

“这里条件环境好、护理服务质量好，大家相处也好。”已经在这里住了2年的杨友珍老人一连说了几个“好”。

农村敬老院原是专门供养五保对象的机构，过去大多存在布局不合理、基础设施差、服务不专业、安全隐患多、老人就医难等问题。2023年，南昌市迈出探索脚步，启动乡镇敬老院资源配置改革工作，并出台《南昌市敬老院建设与管理规范》《区域性中心敬老院标准化设置指引》，按照区域人口分布，对硬件条件较差、入住率低于50%、供养老人少于20人的敬老院进行撤并，对基础条件较好的乡镇敬老院进行改建、扩建，转型为区域性中心敬老院。

为了改变传统农村敬老院“一镇一院”格局，南昌市统筹各级福彩公益金、养老服务体系建设专项资金等各类资金8965.59万元，用于支持敬老院提升改造、区域性中心敬老院建设、县级社会福利院建设。

今年4月，81岁的谌发实从安义县石鼻镇敬老院转入了安义县社会福利院。当地实施“全县集中照护”模式，以公建公营、聘请第三方护理服务方式，将全县十个乡镇敬老院撤并至县级福利院进行集中供养。

“这里确实好，随时都有热水可以洗澡，还有护理人员给我洗衣服剪指甲，这样的日子以前想都不敢想。”谌发实说，入住安义县社会福利院后，不仅居住在单人间中，还有护理人员帮助打扫卫生、洗衣服，医护人员管理身体健康。

连廊庭院与公园化院落相得益彰，餐厅、娱乐室、医疗室等功能室应有尽有……如今，南昌市不少敬老院一改过去陈旧的面貌，成为越来越多老人心仪的去处。

“按照‘需求导向、分类施策、完善制度、提质增效’的工作思路，我们在撤并各乡镇敬老院的同时，逐步推进各敬老院由‘乡镇管理’转入‘县级直管’模式，让敬老院的人、财、事、物得到统一规范有效管理。”南昌市民政局局长戴闽说，目前南昌市已撤并23家敬老院，改造提升40家敬老院，打造9个区域性中心敬老院，4个县级福利院打造了失能失智专业照护中心；市、县民政部门对辖区内养老从业人员每两年进行一次集中培训。(记者 胡晓军 李玉兰 王洋 通讯员 薛斌)