欧盟要在WTO提起“强烈申诉”？商务部：敦促欧方立即纠正错误做法，共同维护中欧经贸大局

有报道称，欧盟将就中国对白兰地的反倾销措施在世贸组织（WTO）提起“强烈申诉”。

对此，9日，商务部网站发布声明，其中商务部新闻发言人表示，中方对原产于欧盟的进口白兰地采取反倾销措施，是应国内产业申请依法发起调查并采取的正当贸易救济措施，完全符合世贸组织规则。

同时，针对“中国已经针对欧盟电动汽车相关反补贴措施在世贸组织提起诉讼”的问题，商务部新闻发言人表示，此前，欧方对中国电动汽车进行反补贴调查并非应产业申请，事实上，欧方相关成员国及其产业对此也有较大反对意见。

商务部新闻发言人表示，欧方相关措施，严重缺乏事实和法律基础，明显违反世贸组织规则，是以贸易救济为名，行贸易保护主义之实。为坚决捍卫我电动汽车产业正当发展权益，中方已在世贸组织提出强烈交涉，并将相关反补贴措施诉诸世贸组织争端解决机制。

商务部发言人表示，中方一贯反对滥用贸易救济措施，敦促欧方立即纠正错误做法，共同维护中欧经贸大局。

应国内相关白兰地产业申请发起反倾销调查

此前，应国内相关白兰地产业申请，商务部于2024年1月5日发布公告，决定对原产于欧盟的进口相关白兰地发起反倾销调查。

具体而言，商务部于2023年11月30日收到中国酒业协会(以下称“申请人”)代表国内白兰地产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口装入200升以下容器的蒸馏葡萄酒制得的烈性酒(以下称“相关白兰地”)进行反倾销调查。

此前，商务部贸易救济调查局负责人对此表示，此次调查应国内相关产业申请发起，“商务部收到申请后，根据中国有关法律法规并遵循世贸组织规则对申请书进行了审查，认为申请符合反倾销调查立案条件，决定发起调查。商务部将依法开展调查，充分保障各利害关系方权益。”

中国酒业协会在其递交的《中华人民共和国白兰地产业反倾销调查申请书》（下称“申请书”）中称，中国是全球最大的烈酒市场，其中，白兰地处于起步发展阶段。

申请书显示，欧盟白兰地占中国市场份额总体呈上升趋势，由2019年的43.01%上升至2022年的48.47%，2022年比2019年提高了5.46个百分点。

申请书提出，2023年上半年，随着进口数量的反弹，所占中国市场份额为45.94%，比2022年上半年提高了3.10个百分点。长期以来，欧盟白兰地产品在不断挤占国内产业的市场份额，而且初步证据也显示欧盟白兰地对中国出口存在明显的倾销行为。

立案后，商务部于8月29日作出初步裁定，裁定原产于欧盟的进口相关白兰地存在倾销，国内相关白兰地产业受到实质损害威胁，而且倾销与实质损害威胁之间存在因果关系。

10月8日，商务部发布年度第42号公告，决定自10月11日起采用保证金形式对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施，各公司保证金比率为30.6%-39.0%。

上述公告表示，自2024年10月11日起，进口经营者在进口原产于欧盟的相关白兰地时，应向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

当地时间8日，欧盟委员会（下称欧委会）贸易发言人吉尔（Olof Gill）在一份声明中则表示，欧委员会将在世贸组织对中国宣布对从欧盟进口的白兰地实施临时反倾销措施提出疑问，“我们我们决心捍卫欧盟产业，反对滥用贸易保护手段。”他称。

中方一贯反对滥用贸易救济措施

与应中国国内相关白兰地产业申请发起反倾销调查所不同的是，欧盟对中国电动汽车进行反补贴调查并非应产业申请，而是由欧委会直接发动。

道岳法律咨询反倾销财务专家严光普在近期接受第一财经记者采访时就表示，欧盟此次操作迹象太明显了。

“欧盟在此次新能源车反补贴调查中已经打破了一些惯常做法。”他解释道，譬如包括无申请人就自主发起调查等，而欧盟之所以只发起了反补贴调查，没有发起反倾销调查的一个重要原因是，欧盟可能无法找到合适的替代国来计算倾销税率。

8月9日，中国将欧盟电动汽车临时反补贴措施诉诸世贸组织争端解决机制。

欧盟中国商会在一份声明中表示： “对中国电动汽车加征高额关税，是把内部产业问题错误地归咎于外来竞争，只会降低有效竞争和鼓励不思进取，背离了真正有效的解决方案。”

该商会表示，汽车产业本质上是国际化的，欧洲汽车产业电气化离不开中欧在贸易、投资、技术和供应链等广泛领域开展合作。特别是，一旦电动汽车反补贴调查为中国车企贴上“补贴”标签，其赴欧投资、生产经营遭受《欧盟外国补贴条例》调查的风险将大大增加，严重打击中欧电动汽车领域深度合作，外溢影响远超贸易。

根据欧盟中国商会等今年上半年对30余家新能源企业和机构的调查 ，82%的受访企业表示反补贴调查开启以来，其对欧投资信心显著下降；67%认为对其品牌声誉造成负面冲击；83%表示欧洲合作伙伴表达了对与其合作的担忧，推迟、减少了相关合作；72%表示其欧洲本地雇员对工作前景表示担忧。

中国机电产品进出口商会在8月底召开的吹风会上也表示，欧盟委员会在反补贴调查初裁中作出的不合理认定，严重违反了世界贸易组织和欧盟反补贴相关规则，通过人为操纵给中国企业贴上了所谓的“补贴标签”。所谓“补贴标签”引发企业关于遭遇欧盟《外国补贴条例》调查的极大担忧。

该商会表示，欧盟很多国家一直希望中国电动汽车企业赴欧投资设厂，有分析认为，欧委会对中国电动汽车征收反补贴税，阻碍中国电动汽车产品对欧出口，是希以此推动中国企业赴欧投资，带动欧盟汽车产业发展、增加欧盟当地就业机会、实现绿色可持续发展目标。但从中国企业的反应看，欧盟的做法事与愿违。