“黄牛”倒票顽疾怎么治

来源：法治日报

□ 本报记者 张晨

“‘怡然见晋中’‘跟着悟空游山西’，平遥古城作为历史文化名城、世界文化遗产、国家五A级旅游景区，国庆期间迎来又一波客流高峰，致力营造‘以客为主、以客为尊、以客为亲’的良好氛围，全面提升游客的体验感和满意度。”山西省平遥县公安局古城旅游大队办案中队指导员侯大俊说。

随着“黄金周”文旅消费升温，多地警方持续整治“黄牛”“黑导游”，保障景区正常票务秩序和游客合法权益。

坚持系统治理

“因出现最大承载量，为避免造成人员踩踏事故，保证广大游客的生命、健康、财产安全，请大家配合警方工作。”这是古城旅游警察大队向游客广播的内容。

侯大俊告诉《法治日报》记者，平遥古城景区公司在官方平台公示古城总承载量113602人，古城旅游警察大队与景区公司建立长效协作机制，定期通报游客数量，接近峰值时，古城旅游警察大队会立即启动防拥挤踩踏事故应急预案，采取远端分流、近端疏散措施，同时做好宣传和喊话工作，赢得广大游客的理解和支持，避免引起人员恐慌。

近日，记者从公安部获悉，随着人民群众对文旅活动需求的日益增长，一些热门文艺演出、体育比赛、博物馆和景区景点出现“一票难求”现象，由此引发的“黄牛”倒票问题屡禁不止，人民群众反映强烈。公安部高度重视，在部署各地公安机关强化常态打击查处和防控治理基础上，近日专门部署全国公安机关开展为期一年的打击整治“黄牛”倒票违法犯罪专项工作，切实维护人民群众合法权益和良好社会秩序，提升人民群众获得感和满意度。

公安部要求，要统筹区域、部门、警种资源力量，网上网下同步发力，打击治理综合施策，全面强化打防管控治各项措施，严厉打击一批职业“黄牛”倒票违法犯罪团伙，深挖严惩一批利用网络“外挂”软件实施抢票的违法犯罪团伙，坚决斩断内外勾结“黄牛”倒票的利益链条，有效整治一批违法违规网络倒票平台。

同时，坚持以案促治、系统治理，加强与网信、文化和旅游、体育、市场监管、文物等相关部门协作配合，健全完善长效联动工作机制，将技术与管理、打击与教育相结合，发挥大数据科技赋能作用，实现对票证发售、流通、查验、售后维权等环节的全链条防范治理，推动实现常治长效，坚决杜绝“黄牛”倒票乱象。

严打倒票行为

为持续打击“黄牛”非法抢占、倒卖旅游景点预约凭证等群众反映强烈的涉旅违法犯罪行为，全力维护首都旅游市场秩序，近日，北京警方打掉一个依托旅行社非法抢占热门旅游景点预约凭证的犯罪团伙，刑事拘留犯罪嫌疑人6名，有力震慑此类违法犯罪行为。

今年9月，北京警方会同相关部门，对热门景点异常预约情况进行摸排研判，发现王某等人利用软件抢占预约凭证的违法线索。按照市公安局统一部署，环食药旅总队会同相关警种、东城分局开展专项侦查打击，在全面掌握犯罪证据后，于9月18日进行收网抓捕，依法刑事拘留犯罪嫌疑人6名。

据办案民警介绍，此次打掉的犯罪团伙招募人员组建专门抢票团队，通过抢票软件抢占北京部分热门旅游景点预约凭证，以几十元至上百元的价格向游客兜售，以此非法牟利。该团伙的违法行为，严重影响景区正常票务秩序和游客合法权益。

公安部要求，要全面收集梳理网上网下、投诉举报等各渠道“黄牛”倒票线索。针对重大案件线索，强化专案侦办、分类打击、重点攻坚，突出“打团伙、打链条、打生态”，以实实在在的打击成效积极回应人民群众呼声关切。对利用“外挂”软件在互联网上抢票的职业“黄牛”倒票团伙，要依法深挖幕后组织者，打击治理抢票软件制作源头。对主办方、单位内部人员、票务平台、旅行社等参与非法倒票获利的，强化线索搜集，完善证据链条，延伸打击相关违法犯罪。对伪造票证或者倒卖假票证，以及虚假兜售票证、凭证实施诈骗的，要逐一彻查源头，全链条打深打透。对网络平台票务代理、代拍，组织人员代抢、代预约，以及在现场周边倒票的“黄牛”团伙，要结合倒票数量、获利情况及造成的社会危害，依法依规查处打击。

加强票务管理

“为杜绝非法抢占和倒卖旅游景点门票行为的发生，《平遥古城》通票和《又见平遥》都是实名制，凭身份证刷闸机进场。平遥文旅、公安、市场、交通运输、应急等涉旅部门联动，快办快处涉旅警情纠纷，全面做实做细服务保障，持续推动平遥文旅事业高质量发展。”侯大俊告诉记者。

此外，古城旅游警察大队利用多个新媒体平台宣传并在平遥古城景区官网和又见平遥官网设立实名购票渠道，防止诈骗和非法交易。

“晋中市景区对驻地高校师生施行免首道门票政策，我们发现极个别人员用自己的姓名和身份证号在指定‘游山西优选’小程序中注册生成电子门票二维码，再出售给来平游客，违反治安管理处罚法相关规定，涉嫌倒卖有价票证，被依法行政拘留。”侯大俊说。

北京市公安局环食药旅总队相关负责人表示，公安机关始终坚持对破坏北京城市形象和旅游秩序的违法犯罪行为“零容忍”，国庆假期前后，环食药旅总队会同相关警种、属地公安分局针对全市各旅游景区全面摸排，严厉打击整治涉旅违法犯罪行为，坚决维护广大游客合法权益。

公安部要求，要结合办案实际，深度剖析重点环节、重点方面漏洞问题，积极推动有关部门开展网络巡查、优化智能售票、强化技术拦截、加强现场查验，不断调整完善防控措施。要坚持以案促治，推动强化行业自律、完善管理措施、抓实平台治理、科学增加供给，切实深化联动整治，防止“黄牛”倒票乱象蔓延形成现实危害。要积极会同网信、文化和旅游、体育、市场监管、文物等相关部门，建立完善线索通报、行刑衔接、联动防控、协同共治的长效工作机制，推动形成部门联动、上下贯通的综合防治体系和治理合力。

警方提示广大游客，在预约购票时，一定要选择正规的渠道，自觉抵制“黄牛”，共同守护良好购票秩序。一旦发现“黄牛”非法抢占、倒卖景点预约门票、凭证等违法犯罪线索，请及时向公安机关举报。