逝者马永伟——中国保险史上里程碑人物的陨落，从人保一把手，再到保监会首任主席

10月8日下午，中国保监会首任党委书记、主席马永伟在京逝世，享年82岁。

马永伟被视为中国保险业历史上标杆性、里程碑式的人物，在执掌保险业监管部门之前，他曾担任中国人民保险公司董事长兼总经理、兼任香港中保集团（中国太平前身）董事长，他为中国太平的集团化经营、境内复业等工作给予了不遗余力的支持。回顾保险行业的难忘岁月，马永伟曾总结：“改革和发展这两条主线贯穿在工作的全过程。”

马永伟出生于1942年8月。1962年考取辽宁财经学院（现东北财经大学）财政金融系。1968年马永伟开启了长达26年的“银行生涯”，当年被分配到中国人民银行安徽省六安地区中心支行工作。1982年，先后出任中国农业银行安徽省分行信贷处副处长、分行副行长。两年后于1984年7月，出中国农业银行副行长。1985年7月，任中国农业银行行长、党组书记。值得注意的是，从分行副行长到总行行长，马永伟只用了5年。

马永伟与保险业结缘始于1994年。

1994年8月1日，马永伟到中国人民保险公司出任董事长、总经理、党组书记。在任上，他主导了人保产寿分业。

当时，中国保险业处于全面恢复和迅猛发展时期。伴随着改革开放的春风，中国平安、交通银行保险部、友邦保险先后入局中国保险业，但那时，国有保险公司有很多问题需要解决，如自主经营、独立核算、自负盈亏的问题等。据马永伟回忆道，党的十一届三中全会以后，改革面临着一个高潮，行行都在改革，保险也不例外。

要进入进入专业化经营时代，产寿需要分业。据马永伟回忆，当时人保公司20多个部门只有一个寿险业务部，规模小、人员少，必须把人保公司分离出来独立发展。一是先分财产后分人；二是先分一般干部后分领导干部；三是先试点后推开。1996年7月23日，中国人民保险公司改为中国人民保险（集团）公司，下设中保财产保险公司、中保人寿保险公司、中保再保险公司和中保海外机构。从此，我国保险业进入了专业化经营时代。

在完成人保产寿分业后，马永伟从“运动员”转变为“裁判员”，出任中国保监会首任主席、党委书记。

回头看，从新中国成立一直到20世纪90年代初，中国没有专门的保险监管机构，开始只是中国人民银行金管司一个处室在监管，后来又成立了保险司。在当时，中国保险监管非常薄弱，保险监管由人民银行的保险司负责，财务收支由住建部管理，其他方面是民政部管理。多头管理、工作人员，再加上保险业发展日新月异，监管明显滞后。此外，1997年、1998年国际上出现了经济金融危机，虽然对中国影响不是很大，但是金融界要从这个事件中总结教训，必须加强监管。1998年国务院发了37号文件，决定成立中国保险监督管理委员会。

经过上下一致努力，1998年11月18日，中国保监会正式挂牌成立了。

马永明担任保监会主席期间，首先做的两件事，第一是整顿市场，稳定无序的市场；第二是监管偿付能力，这是保险业的核心竞争力。所以当时叫做标本兼治，所谓治标是先整顿市场，然后再搞偿还能力，这是一个长期根本性任务，市场秩序是阶段性的，是由当时情况决定的。

进入21世纪后，2001年12月11日中国加入WTO，保险业是金融的一个组成部分，也要走向国际市场。马永伟亲历保险业加入世贸组织，他说那是一个相当漫长的过程，非常艰难。

中国的保险业基础比较薄弱，外国保险业发展历史比较悠久，技术比较丰富，他们认为中国是一个聚宝盆，市场潜力很大，那个时候接待的外宾谈论的都是如何才能进入中国市场。当然，彼时的中国对外资保险公司的看法也是两个方面，一个方面觉得外国人经验丰富，可以面对面学习，另一个是担心“引狼入室”，我们本来就不太行，外资进入后，我们的市场就更小了。

马永伟曾谈到，“加入世贸组织是全方位的，包括银行、证券、财政等，涉及民生的领域风险比较大，应当稳步推进。保险基础比较弱，又不像别的行业那么大，所以在谈判的博弈中，保险成为一个筹码。寿险当时有观点认为是以人生为主体的保险，所以比较审慎。我们掌握的原则是财产险可以多进，甚至可以来子公司，寿险不行。”

2002年达成协议，保险加入世贸组织。马永伟表示，加入世贸组织有利有弊，但总的来说，利大于弊。环境是在不断变化，需要改进的方面还很多，加入世贸组织是我们开放的桥梁和纽带，它是我们开放的起点。此外，《保险法》也迎来第一次修改，完善了对外开放的相关规定。

在完成上述任务后，马永伟于2002年10月到龄退休。

这位掌舵中国农业银行9年，掌舵中国人保4年，担任中国保监会主席4年，是中国金融改革的亲历者和见证者，也是构建保险监管体系的重要操盘手……

悼念逝者，铭记过往。

本文源自：险企高参