9月光伏政策复盘分析

9月，光伏行业迎来了国家层面和地方层面一系列重要政策的密集出台，这些政策不仅精准地把握了光伏行业的发展脉搏，更为国家现阶段的绿色转型和高质量发展提供了强有力的支持。

从国家主席的讲话到各部门的政策文件，再到地方政府的实施细则，每一项政策都旨在推动光伏行业的健康、有序、高质发展，为行业的未来描绘了更加清晰的发展蓝图。接下来，能环宝将带您一同深入解读这些9月光伏政策，探寻其中的机遇与挑战。

国家层面

01

国家主席：

加快重点行业清洁能源替代

9月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平指出，大力发展绿色低碳经济，有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。

02

国家能源局：

积极支持、推动分布式光伏开发利用

9月18日，国家能源局发布《关于政协第十四届全国委员会第二次会议第01856号（工交邮电类265号）提案答复的函（国能提电力〔2024〕22号）》。答复函表示：国家能源局高度关注、积极支持分布式光伏新能源开发利用。下一步国家能源局将针对分布式光伏采取加大配电网升级改造力度，制定分布式光伏相关规范，推动分布式新能源就地开发利用、推动分布式智能电网由示范建设到广泛应用，推动多领域清洁能源电能替代等措施。

03

工信部：印发

光伏产业标准体系建设指南（2024版）

9月25日，工业和信息化部办公厅发布《关于印发光伏产业标准体系建设指南（2024版）的通知》。文件明确，光伏产业标准体系框架包括基础通用、光伏设备、光伏材料、光伏电池和组件、光伏部件、光伏系统、光伏应用、智能光伏和绿色光伏等9个部分。

04

六部委：

鼓励煤矿、煤电建设配套新能源

9月29日，国家发改委、工信部等六部委联合印发《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》。文件提出，鼓励利用采煤沉陷区和关闭退出煤矿的工业广场、排土场、巷道等地上地下空间发展新能源、储能和碳汇林草。文件要求，统筹电力热力需求、输送通道建设、新能源建设配套以及负荷侧调节能力、节能减排降碳要求等，合理布局建设清洁高效煤电项目。

首先在国家层面，国家主席关于“有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代”的重要讲话，以及国家能源局在答复函中对分布式光伏开发利用所展现出的积极姿态和未来规划，虽未直接体现在具体的政策条文之中，但其蕴含的战略意图与导向性，无疑为光伏行业的发展指明了前行的方向。这些来自国家层面的重要讲话与表态，不仅凸显了清洁能源转型的迫切性与重要性，更为光伏产业开辟了一条宽广的发展道路。

我们再来细看其他政策，工信部印发的《光伏产业标准体系建设指南（2024版）》，为光伏行业的健康发展、规范发展提供了有力的制度保障。该政策的出台，目标在于应对我国光伏产业当前面临的内部竞争过度问题，淘汰落后产能，增强行业整体竞争力，为光伏行业的高质量发展奠定坚实基础。

而国家发改委、工信部等六部委联合印发的《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》，深刻展现了我国在传统能源与清洁能源协同并进方面的战略思考与前瞻规划。该政策不仅着重于煤炭资源的清洁、高效利用，还积极倡导在煤矿及煤电项目中融合新能源发展，意在促进两者的紧密融合与互补，为打造清洁低碳、安全高效的能源体系打下牢固根基。

地方层面

01

贵州麻江：

四类屋顶禁止建设分布式光伏

9月4日，麻江县发展和改革局关于发布公开征求《麻江县规范分布式光伏项目建设管理指导意见 （试行）》（征求意见稿） 意见的公告，公告显示，以220伏、380伏低压接入的分布式屋顶光伏项目装机规模不应超过现有配变容量和低压线路承载能力的80%。

02

福建：出台“以大代小”方案

升级改造功率小、转化效率低光伏组件

9月5日，福建省发展和改革委员会印发《福建省推动能源领域大规模设备更新工作方案的通知》。文件提出鼓励满足条件的光伏电站在不新增占地面积的基础上将板功率小、能源转化效率低的光伏组件通过升级改造提升发电效率和安全性能。

03

山西新绛县：

10类屋顶禁止建分布式光伏项目

9月14日，新绛县人民政府办公室发布《关于印发新绛县屋顶分布式光伏发电项目规范开发建设方案的通知》。通知明确，屋顶分布式光伏建设所依托的建筑物及设施应具有合法性、稳定性，不得在历史文化名城保护范围内、全县重点文物保护区域包括已挂牌的历史建筑和文物保护单位（文保点）及其控制区内、国家传统村落核心保护区、各类旅游景区规划规范内建设屋顶分布式光伏发电项目，不得在老旧小区、面临拆迁、废弃厂房或房屋、农村危房、高层楼宇、新城区等范围内建设屋顶分布式光伏发电项目。

04

湖南株洲石峰区：

这7类屋顶，禁止建分布式光伏项目

9月14日，株洲市石峰区发展和改革局、国网株洲城东供电支公司印发《关于进一步规范分布式光伏电站项目管理的通知》。通知指出，分布式光伏电站项目所依托的建筑物及设施应具有合法性、稳定性，不得在未取得利害关系人同意的小区共有区域、违建建筑、即将改变现状的建筑、废弃建筑、列入征迁计划的建筑、存在安全隐患的建筑和重大基础设施预留廊道的建筑中，建设分布式光伏电站项目。

05

山西：鼓励通过高效光伏组件

逆变器等关键发电设备更新

9月20日，山西能源局发布《山西省推动能源领域设备更新工作方案》的通知，通知指出：山西将推动能源领域设备更新和技术改造，至2027年设备投资增长25%以上。重点包括煤炭行业设备更新与智能化建设、煤电设备改造升级、油气设施智慧化改造、新能源和可再生能源设备（特别是光伏电站构网型改造和高效组件更新）升级、输配电设备数字化智能化改造，以及农村地区清洁取暖设备更新。同时，强化标准引领，促进设备效率和可靠性提升，并争取多方资金支持。

在地方政策层面，我国众多省市纷纷响应国家引导，制定并发布了针对光伏系统开发建设的详细要求与规范。鉴于光伏行业自去年以来所遭遇的种种挑战，国家与各大龙头企业均达成共识，认为淘汰落后产能、推动产业整体技术升级是改善当前困境、引领行业发展的必由之路。为此，地方政府推出了多项旨在解决问题的征求意见稿及政策通知。

今年，行业形势呈现出积极向好的态势，各地方省市也继续紧跟国家步伐，展现出积极的行动力。像山西、福建等地已明确提出设备更新与技术升级的具体举措。

同时，政策导向还体现在多个地方城市对分布式光伏建设屋顶提出了更为详尽且明确的规范。这些政策和征求意见稿的颁布，不仅是对光伏行业蓬勃发展的有力护航，也是对行业健康秩序的有效保障。它们为分布式光伏的未来构筑了坚实的支撑点，确保光伏行业能在规范的框架内稳健前行，同时在创新的浪潮中持续突破，迈向新的高度。