2024年10月7日,纽约联合国总部召开最新一届的联合国大会。
而讨论的重大议题——联合国安理会的改革。随着会议的深入,话题逐渐从安理会席位的扩展,转向了联合国的财政问题。
当联合国预算委员会宣布一项提案,建议中国等发展中国家承担更多会费时,中国代表戴兵的一番话给怼了回去,也让有其他想法的人闭上了嘴。
这届联合国大会的最终结果是什么?
安理会改革的呼声:增加席位与代表性之争
联合国安理会的改革话题由来已久,但近年随着国际局势的变化,呼声愈加高涨。尤其是非洲国家的代表性不足问题,成为了讨论的核心。
非洲大陆,拥有全球最多的发展中国家,但在安理会常任理事国中,非洲的声音长期被忽视。
而在这届联合国大会上,各国代表不约而同地把目光投向了非洲,呼吁为这一地区争取更多的国际话语权。
非洲入常的呼声得到了广泛支持。
但非洲国家内部并非完全团结一致,南非、埃及和埃塞俄比亚等国在争夺非洲“入常”席位时,存在激烈竞争。
尽管如此,国际社会普遍支持非洲国家优先“入常”,期待通过扩充安理会席位,增强非洲大陆在全球事务中的话语权。
五大常任理事国——中国、美国、俄罗斯、法国和英国,基本达成了共识,认为非洲国家有资格获得常任理事国席位。
与非洲国家的呼声不同,印度、日本和德国等国的“入常”诉求则引发了更多争议。
这些国家长期以来一直渴望进入安理会常任理事国行列,认为凭借其经济实力和国际影响力,有资格承担这一角色。
其中,印度的“入常”得到了美国、法国和俄罗斯的支持,但中国对此持明确反对态度。
中国认为,印度的加入可能会加剧大国间的对抗,破坏安理会现有的平衡。
而日本和德国的“入常”要求也遇到了类似的阻力。
在中方看来,这两个国家虽然是经济强国,但无法代表全球南方国家的利益。
在10月7日的联合国大会辩论中,中国驻联合国代表傅聪再次重申了中国的立场:安理会改革不应让发达国家占据更多席位,而应为广大发展中国家,尤其是非洲国家提供更多的话语权。
傅聪的发言掷地有声,明确表态反对印度、日本、德国等发达国家的“入常”要求,认为这将使安理会成为少数富裕国家的“俱乐部”。
否决权之争:国际社会的呼吁与中国的立场
在安理会改革的讨论中,否决权的使用问题同样备受关注。
否决权,作为常任理事国手中的一张关键“王牌”,在重大国际事务中具有至关重要的影响力。
可近年来,否决权的滥用问题引发了广泛争议,特别是在俄乌冲突和巴以冲突的背景下,常任理事国的否决权屡屡导致安理会决议陷入僵局。
例如,美国在巴以冲突中的否决行为,使得国际社会难以采取有效的行动,进一步加剧了冲突的复杂性。
联合国《未来契约》文件中,提出了对否决权使用的限制,认为应当减少常任理事国在一些重大国际冲突中的否决权使用,以避免安理会陷入瘫痪。
而10月7日的联合国辩论中,傅聪在发言中指出,否决权的滥用已经成为阻碍安理会有效运作的关键问题,尤其是在俄乌冲突中,俄罗斯的否决行为引发了广泛的国际批评。
中国支持对否决权的合理限制,但同时强调,否决权仍是维护安理会权威和国际秩序的重要工具,必须慎重对待。
联合国财政困境:发展中国家的重担
除了安理会改革,联合国的财政状况也成为了此次会议的焦点。
联合国,作为全球最重要的国际组织之一,其运作所需的资金主要依赖各成员国的会费。但部分发达国家,尤其是美国,近年来长期拖欠会费,导致联合国的财政状况日益紧张。
截至2023年年底,联合国的累积欠款已经达到8.59亿美元,而其中美国拖欠的会费超过了10亿美元。
为了应对这一财政困境,联合国现在提出了一项新方案,计划在2025年预算会议上实施,要求中国等发展中国家承担更多的会费份额。
这一提议遭到了中国的强烈反对。
2013年以来,中国在联合国的会费分摊比例几乎增长了三倍,而同一时期,日本的会费比例则从10.833%下降到了8.033%。
这种不公平的做法显然让中国感到难以接受。
中国,作为全球第二大经济体,固然在经济上应该承担一定的责任,但承担过多的会费份额,显然违背了“支付能力原则”。
戴兵明确表示,联合国的财政问题,不能简单地通过增加发展中国家的负担来解决,应该追讨那些长期拖欠会费的国家,尤其是发达国家。
后记
今后,如何在安理会改革中平衡大国利益与发展中国家的诉求,如何解决联合国的财政困境,都是国际社会需要面对的重大挑战。
而中国,作为全球舞台上的重要力量,此次在联合国大会上的表态,凸显了其在国际事务中的坚定立场和责任担当,未来,必将在这一过程中发挥更大的作用。
而联合国的未来,将取决于各国在这些重大问题上的共同努力。
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