孙志刚案与吴邦国的批示

2024年10月8日凌晨，原全国人大常委会委员长吴邦国在京逝世，享年84岁。

鲜有人知晓，孙志刚死亡案的升级与中国收容遣送制度的废除，与吴邦国的一份批示直接相关。

2003年3月17日晚10时许，在广州打工的湖北青年孙志刚，因未随身携带证件，被遣送至广州市“三无人员”收容遣送站。而后，孙志刚声称有心脏病，遂被送至收容救治站。又因他大声呼叫导致护工不满，该护工与他人商量后便汇同8名被收治人员对其多次群殴，最终导致孙志刚死亡。

同年4月25日，《南方都市报》在距离孙志刚死亡一个多月后发表文章，率先公开披露孙志刚被收容致死事件。随后，诸多媒体接力刊发后续报道，一时间孙志刚案成为了社会焦点事件，甚至入选了“2003年中国网络媒体与网络传播十大事件”。此外，《广州年鉴》也将孙志刚案列入其中。

一个公民，就因为没有暂住证，被收容，被遣送，被毒打，被剥夺生命，而后真相被曝光，凶手被审判，恶法被废止。这就是孙志刚收容案。但此案的关键拐点，还是来自于民间、学界、媒体与官方的良性互动。

2003年5月14日，三位法学博士联名上书全国人大常委会，要求对《收容遣送办法》进行违宪审查，建议废除收容遣送制度；5月23日，五位法学家也先后以中国公民的名义联合上书全国人大常委会，就孙志刚案及收容遣送制度实施状况提请启动特别调查程序。

同年6月20日，时任国务院总理温家宝签署中华人民共和国第381号国务院令，正式公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，自当年8月1日起施行，同时废除已实施21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。

其实，在国务院重新立规之前，还发生了一件重要事情。当年三月的全国两会，吴邦国当选为全国人大常委会委员长，并连任两届。孙志刚事件发生后，三位法学博士和五位法学家的联名信摆到他的案头，2003年6月4日，吴邦国将材料转送给温家宝，并附上批语：

“自孙志刚被错误收容，遭殴打致死一案发生后，在法学界、新闻界部分人中引起强烈反映。核心问题是将收容的“救济性”变为对外来人口（主要是民工）的“强制性”管理，收容范围扩大，加之利益驱使、粗暴执法，造成对外来人口自由和身体的侵犯。据初步分析，这有法规上的问题，但主要还是执行中的问题。建议国务院有关部门研究（人大法工委可派人参加），切实纠正现城市收容遣送工作中的问题。以上意见请酌。”

吴邦国的这段批示，收录在他的回忆录《吴邦国谈人大工作》中，为上册的72页。

如今读来，这份批示难得可贵之处，不仅在于他直接就一位青年之死做出批示，更指出了这宗案件的本质在于“利益驱使、粗暴执法，造成对外来人口自由和身体的侵犯”，一针见血，不留情面。

针对新闻界、法学界的呼吁，全国人大响应，国务院落实，创造了一篇报道废掉一部法规的记录。这既是舆论监督的胜利，自然得益于开明高官的支持。

吴邦国祖籍安徽，生于贵州平坝，曾就读于北京市第十三中学。1960年，吴考入清华大学无线电电子学系，进入608班。他不仅成绩优秀，还担任政治辅导员，断断续续读了七年才毕业。

官方讣告说：“在‘文化大革命’期间坚持党性原则，实事求是，以实际行动进行抵制。”此处语焉不详。原来，学业的尾声赶上十年浩劫，刘少奇的妻子王光美被押到清华校园看大字报，发现少了一个人的签名，这人正是吴邦国。为此，他一度延期毕业，下放外地，后经领导力保才获得上海的工作。

吴邦国是中国特色社会主义民主法治建设的重要领导者。他主持制定修改宪法、物权法、反分裂国家法等，为推动形成中国特色社会主义法律体系作出重要贡献。而孙志刚案中的这份批示，也让更多人补了这个事情真相的一个缺口，构成中国法治进程的一个标杆。

孙志刚墓志铭有言：“逝者已逝，众恶徒已正法，然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民生之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉；人之死，有轻于鸿毛者，亦有重于泰山者，志刚君生前亦有大志，不想竟以生命之代价，换取恶法之终结，其死虽难言为舍生取义，然于国于民于法，均可比重于泰山……”

每一个为民请命的人，都应该支持；每一个为民松绑的人，都值得铭记。至少从这几件事中，可以映衬一些人文光亮之处。