关注财政部新闻发布会①｜经济学者盘和林：发布会以稳定预期为主 未来扩大国债发行是大利好

封面新闻记者 熊英英

10月12日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。蓝佛安表示，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。

“从结果看，此次新闻发布会中规中矩，以稳定预期为主。”知名经济学者盘和林表示，财政部和央行的角色并不一样，财政部新闻发布会主要讲两件事，就是钱从哪里来？花到哪里去？

花钱上，主要是向三个方面：第一个方面是支持地方。比如帮地方承担一些负债，搞一些建设，也不再是过去“自家孩子自己抱走”的说法，而是积极面对地方财政的难题。第二个方面是支持房地产平稳发展，方法也很明确，比如较少的房产交易税费，比如财政资金买房来做保障房，总体看，买存量房当保障房这个方式将是主要支持方式。第三个方面是民生，比如教育、医疗、养老、公共服务现在需要钱，中国老百姓的需求不一样了，财政开支也要跟上老百姓的需求变化。至于未来是否有刺激计划，会上虽没有提具体数据，但明确说了，未来会有。

花钱说完，后面就是钱从哪里来的问题。中央财政的钱来自两个方面：一个是财政收入，包括税收和非税收。另一个是发债，那现在的增量来源主要是发债。今年赤字4.06万亿，已经落地3.6万亿，1万亿超长期国债，总公共预算支出28.55万亿。注意，中央财政花钱是由预算约束的，从数字看，和往年相比有大幅度提升，但似乎没有看到明显的赤字增量，依然在之前的预算范围内。

盘和林表示，本轮财政部新闻发布会多是对过去工作的总结。对于未来赤字空间，明确空间“很大”，但没有公布具体数额。这也很好理解，财政收入端，税收和非税收入是有限的，财政要扩大投资，那么就要借债，但借债不是随口喊10万亿、20万亿，而是需要通过政府预算协调，也要和央行去打好配合。

“所以，个人更加期待后续的财政政策，且财政政策的扩容以扩大国债发行为前提。换句话说，未来扩大国债发行才是真正的大利好。”盘和林如是说。