铁路“安全红线”内，四川达州一矗立九年的混凝土搅拌站被卫星执法确定为“违建”｜云投诉

封面新闻记者 罗轩 李兴罡 摄影报道

桥上，从成都开来的动车缓缓驶进达州站，窗外的达州城徐徐展开。桥下，占据着“铁路线路安全保护区”、8年前就因安全和环保不达标被要求搬迁的搅拌站，如钉子般牢牢地钉在地上。

每一次动车驶进达州，透过车窗，细心的市民都能看到达州“门面”前这扎眼的一幕：两个搅拌站内，高高耸立的多个储存罐，纠缠在达成铁路、襄渝铁路和襄渝二线之间，与这个省域经济副中心城市建设的大环境，极不协调。

封面新闻记者深入现场采访，铁路部门称知道有隐患，也曾多次参与联合排查行动，但类似隐患拆除需要地方给力。

记者同时获悉，目前达州市城市管理行政执法局已收到来自达州市自然资源和规划局转来的关于达州仁臣砼业构筑物违建线索，现已立案调查，并责令限期拆除，否则强拆。

透过动车车窗拍摄的仁臣砼业

现场走访：

铁路安全保护区内建工房

近日，记者根据网友向封面新闻“云投诉”反映的情况，来到搅拌站所属地——达州高新区幺塘乡西河社区内。

现场走访发现，在铁路桥下方的“铁路线路安全保护区”的界碑内外，有两个混凝土搅拌站，一个为达州仁臣砼业，另一个是达州智鹏砼业。两家企业均在正常生产，拉混凝土的罐车进进出出。

据附近居民介绍，铁路桥下原来有四家搅拌站，是社区招商进来租的临时用地。因环境污染和影响铁路安全等，通川区政府（后行政区划调整到达州高新区）曾在2016年左右组织企业搬迁拆除。有两个搅拌站陆续搬走。剩下仁臣砼业和智鹏砼业，承诺两年内搬迁，但至今未动。

进入仁臣砼业厂区，仁臣砼业的招牌挂在铁路桥下的桥墩上，入口处的围挡上安装着洒水喷头，喷头定时向空中喷水，以降低扬尘。地上污水顺着路面不断往地势低洼处流动。

仁臣砼业的办公室刚好位于铁路桥的正下方。

位于铁路桥一侧下方的仁臣砼业

仁臣砼业搅拌站：

2015年建成投产时没办任何手续

据仁臣砼业现场管理人员刘某介绍，该企业于2015年到此建搅拌站，土地是与社区签订的租用合同，属临时用地，有19亩，实际上用了不到一半。“当时的合同还有个附加条件，要给当地解决10多个就业。”

仁臣砼业负责人罗总介绍说，“当时都是荒地，我们也不知道要办哪些手续，是否影响铁路安全，反正社区和政府都没有管我们，当年就投产了。”

“建的时候什么问题都没有，后来又是环保问题，又说影响铁路安全，要求我们搬迁。”罗某说，“投产没多久环保部门以没有环评手续罚了款。补齐了环评手续，政府又让我们搭棚。再后来，我们就被卫星执法拍到了，说是违法建筑。”

罗某坦言，企业也想搬迁，准备搬往通川区东岳镇工业园区，还交了几十万元的土地押金。几年了，政府的土地征拆一直没完成。如今搬迁不成，押金也没退。

2022年，仁臣砼业的属地管理变成了达州高新区。罗某说：“目前的情况是，通川区搬不去，高新区没有地方搬。”

仁臣砼业厂区内

不达标：

仁臣砼业曾因环保问题多次被处罚

野蛮生长，从一开始就问题不断。

通过公开信息查询发现，仁臣砼业因环保问题被多次处罚。

2016年，因未办理环评手续，且污水未经处理直排，企业法人被行政拘留，并处以10万元罚款。

2017年，因存在废水沉淀池不合格、雨污未分流、物料未进行遮挡等环境违法行为，被强制断电。

2018年，因违反了“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的规定，被通川区生态环境罚款21万元。

2019年，因冲洗场地废水未完全收集，被罚款2万元。

2021年，因滤渣堆放在原料棚后未采取防治扬尘措施，被罚款20100元。

除了一直存在的环保问题，仁臣砼业更大的问题是，因用地属临时租赁，现在用地手续不合法，其地面构筑物被卫星执法拍摄，定性为违法建筑。

达州城管：

仁臣砼业构筑物属违建 已限期拆除

10月9日下午，封面新闻记者采访了达州市城市管理行政执法局直属二大队大队长曹海，该大队管辖区域为达州高新区。曹海表示，仁臣砼业的构筑物属于违法建筑，已限期拆除。

据曹海介绍，2023年底，城管部门收到来自达州市自规局关于仁臣砼业构筑物违建的线索，立即启动调查，随后通知企业限期6个月拆除。“6个月期满后，如果企业没有申述，就自行拆除，如果不自行拆除，就准备走强拆程序。”

如今，距离达州市城管执法局发出限期拆除的通知早已过了6个月，但是，仁臣砼业仍在正常生产。曹海解释，虽然是限期6个月，但这个过程走完一般要10个月左右时间，目前最多还有一个月时间，就可以启动强拆程序。

智鹏砼业厂区内，头顶便是铁路桥

智鹏砼业搅拌站：

同样位于铁路桥下但未认定为违建

在距离仁臣砼业数百米远的地方，同样位于铁路桥下的搅拌站还有智鹏砼业，其规模比仁臣砼业大得多。

达州城管表示，该企业的地面构筑物目前并未明确为违法建筑，“智鹏的情况比仁臣复杂得多。”

至于如何复杂，对方没有详细说。

据智鹏砼业工作人员介绍，该企业在当地的时间早于铁路桥的修建，“当年修铁路时就连铁路桥的桥墩都是用的智鹏砼业的混凝土。”

该工作人员透露，期间地方政府和他们谈过搬迁问题，但因一些其他因素并未谈妥，因此，一直搁置至今。

“我们与社区的土地租用合同还有3年到期，搬不搬既要看行业前景，还要看怎么谈。”

智鹏砼业大门在“安全红线”内

铁路部门：

无执法权 能否拆除要看地方执法力度

仁臣砼业和智鹏砼业都涉及铁路的“安全红线”，此安全隐患为何一直未能解除？

据中国铁路成都局集团有限公司达州工务段桥隧技术科负责人黄某介绍，凡是在铁路安全保护区内的构筑物等，应该按照《铁路安全管理条例》进行拆除。就西河社区铁路桥下方的搅拌站，根据界碑判断是在安全保护区内。

黄某表示，每年工务段都会联合地方有关部门对铁路沿线进行安全排查，对于排查出来的问题，若属于线路以内的设备等问题，由工务段负责；若属于线路两侧的有关问题，则移交地方政府，由地方政府进行处理。

“我们也是企业，无权对地方上的企业进行管理或者执法，所以只有移交地方政府，由他们督促整改。”黄某说，影响铁路安全的构筑物能否拆除，主要看地方的执法力度。如果得不到地方的支持和配合，我们的工作很难办。

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