助企扶企，这场新闻发布会公布一揽子增量政策

来源:​人民日报客户端

10月14日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家市场监督管理总局局长罗文、工业和信息化部副部长王江平、司法部副部长胡卫列、国家金融监督管理总局副局长丛林介绍加大助企帮扶力度有关情况，并答记者问。

四部门发布6条政策措施

加大助企帮扶力度

国家市场监督管理总局局长罗文表示，国家市场监督管理总局和工业和信息化部、司法部、金融监管总局一起从六个方面助企帮扶。

一是精准扶持不同经营主体发展。

二是有力有效减轻企业负担。

三是要营造公平竞争的市场环境。

四是强化对经营主体的要素保障。

五是坚决维护经营主体的合法权益。

六是严格规范涉企执法监管行为。

引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度

国家市场监督管理总局局长罗文表示，近期，按照中央一揽子增量政策的部署，总局将推出以下四个方面的政策措施：

一是引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源。

二是推动将质量信誉作为企业的融资依据。推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，这将全面惠及各类企业。

三是对个体工商户实施分型分类、精准帮扶。市场监管总局将在今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。

四是加快制修订设备更新和消费品以旧换新相关重点标准的进程。今年以来，国家市场监督管理总局围绕“两新”行动，安排了130项标准制修订任务，目前已经完成74项，接下来将深入实施标准提升行动。

民营经济促进法草案

第一次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律

司法部副部长胡卫列表示，民营经济促进法草案第一次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律，并明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，这充分表明促进民营经济发展是党和国家一以贯之并将长期坚持的大政方针。这些内容成为法律制度后就具有了稳定性和刚性约束，必将促进民营经济持续、健康、高质量发展，为包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展营造更加良好的环境。

优化无还本续贷政策，帮助经营主体缓解资金周转困难

国家金融监督管理总局副局长丛林透露了一组金融相关的数据，从总量上看，供给规模是稳步增长的。到今年8月末，人民币贷款余额在252.02万亿元，同比增长8.5%；保险公司通过债券、股票等方式，提供各类融资支持28.8万亿元。

打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道，力争做到服务不减、价格更优，出台以下举措：

第一项措施，优化无还本续贷政策，帮助经营主体缓解资金周转困难。

第二项措施，会同国家发展改革委建立了支持小微企业的融资协调工作机制。

第三项措施，进一步发挥保险的保障作用。

第四项措施，完善尽职免责制度。

此外，监管工作更加突出精准监管。

对扰企执法、创收执法等突出问题的整治情况进行专项监督

司法部副部长胡卫列表示，将强力开展行政执法突出问题整治，切实解决企业和群众反映强烈的执法乱作为、不作为问题。近期，中央依法治国办组织开展了针对法治化营商环境的法治督察，目前，司法部正会同有关部门对扰企执法、创收执法等突出问题的整治情况进行专项监督。下一步，将督促有关部门，切实抓好整改，提高人民群众的满意度。近期，还将向社会公布一批行政执法监督案例，指导各级司法行政机关加强涉企执法监督。

加大对乱收费行为的惩戒力度

公开曝光社会反映强烈的重大案件

国家市场监督管理总局局长罗文表示，近期，市场监管总局将加大对涉企违规收费的监管执法力度，切实帮助企业减轻负担。

一是坚决制止违法违规设立收费项目。针对金融机构、水电气暖等收费主体，加强检查抽查，坚决治理重复收费、强制收费等问题。

二是加大对乱收费行为的惩戒力度。公开曝光社会反映强烈的重大案件。

三是加强涉企收费监管法治保障。细化涉企收费违法违规行为认定标准，加大行政处罚力度。

四是健全涉企收费长效监管机制。完善常态化问题线索收集机制，建立涉企收费监测点。

工信部将联合证监会

推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板

工业和信息化部副部长王江平表示，工信部将会同相关部门，着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，促进专精特新中小企业高质量发展。

在科技创新方面，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。

在数字化转型方面，近期已遴选第二批中小企业数字化转型试点城市，中央财政下达资金27亿元，地方财政投入超过120亿元，明年将再遴选一批试点城市，预计累计支持全国4万多家中小企业数字化转型。

在金融支持方面，近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道；会同有关部门聚焦重点产业链，启动“一月一链”中小企业融资促进全国行活动，推动金融机构与链上中小企业开展精准对接。

在服务保障方面，支持“小巨人”企业设立博士后科研工作站、赋予高层次人才举荐权，支持专精特新中小企业试点开展高级职称自主评审。推动地方在人才落户、住房、子女教育等方面为专精特新中小企业提供专项支持。

支持独角兽企业上市、并购、重组

工业和信息化部副部长王江平表示，近年来，中国独角兽企业数量持续增长，综合能力得到了较大提升，涌现了一批超级独角兽企业。下一步，工信部将采取如下措施，推动支持我国独角兽企业发展。

一是建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。

二是支持独角兽企业技术创新，鼓励和引导独角兽企业围绕国家战略需求开展技术攻关，掌握更多的“独门绝技”。

三是加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。

四是前瞻布局未来产业，重点围绕原子级制造、脑机接口、6G等新领域新赛道，发展壮大独角兽企业。

五是支持独角兽企业融入全球创新网络，开展创新合作。特别欢迎国际创新团队来华创业，同时也欢迎外资投资在华的独角兽企业，愿与世界分享中国创新创业的发展机遇。

工业领域在建和年内开工项目大约有36000个

预计未来3年将拉动投资超过11万亿元

工业和信息化部副部长王江平表示，四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。

近期，向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。

建立支持小微企业融资协调工作机制

国家金融监督管理总局副局长丛林表示，金融监管总局在充分调研并且借鉴有关机制经验做法的基础上，牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制，这项机制就是要充分发挥党的领导和中国特色社会主义体制机制的优势，加强央地联动，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。

区县的工作专班要两手牵，一手牵企业，一手牵银行。组织相关的委办局、街道、乡镇和银行机构开展走访活动，具体是，摸排小微企业的经营状况和融资需求，宣讲惠企助企政策，减少政策和企业体感之间的“温差”，把符合条件的小微企业推送给银行，由银行按照市场化、法治化的原则，以及本行的授信审批条件，作出授信决定，为企业提供资金支持。