大河蝶变新城起｜济南起步区推动“高效办成一件事”服务创新

齐鲁网·闪电新闻10月14日讯近日，济南新旧动能转换起步区太平街道新开办的鑫来顺火锅烧烤城实现营业执照、食品经营许可证、户外招牌设施规范管理等多件事联合办理、一次办成，整个过程仅用时5天，其中营业执照当场完成办理。该餐饮店顺利开办，得益于起步区大力推动“高效办成一件事”服务场景和服务模式创新，以多元化办事方式、最优化办事流程、最简化办事材料，最大限度利企便民。

今年7月5日，起步区管委会印发《济南新旧动能转换起步区推动政务服务“高效办成一件事”改革实施方案》，向社会公布首批82项“高效办成一件事”服务清单。

目前，在起步区政务服务大厅，一楼不动产“一件事”窗口，二楼工程建设“一件事”窗口、企业全生命周期专区，三楼个人全生命周期专区等4个“高效办成一件事”服务专区（窗口）已投入使用，实现了单一部门全事项集中一窗口，多个部门全事项集中一专区。

“高效办成一件事”如何实现高效？

据介绍，这里的“一件事”并非指办理营业执照这种某一具体事项，而是以企业群众视角打造集成式服务场景，诸如企业开办、新生儿登记，乃至举行展会、开办学校这一类的事项。在政务服务大厅二楼企业“高效办成一件事”服务专区，记者见到，桌面上摆放着厚厚一摞“高效办成一件事”场景导则，打开开办餐饮店“一件事”导则，首页的业务流程图简洁明了，其后便是业务申请表模板。

“经营者只需交一次表就能完成企业开办，企业可自行选择营业执照登记、食品经营许可等联办事项，其中需要现场勘验的我们也只联合验一次。”数字城市部行政审批办公室（企业服务中心）主办孙航介绍，对于存在前后办理顺序要求的事项，可采用串联方式办理；对于没有前后办理顺序要求的事项，可采用并联方式办理；对于既存在并联办理、又存在串联办理的事项，按照混联方式进行办理。

目前，82个服务场景中共包含5个串联办理服务场景，13个并联办理服务场景，64个混联办理服务场景，每个联办场景均配有流程图。

据介绍，该模式实施后办理时间平均压缩比45.99%，最大压缩比可达85.71%；材料份数平均压缩比25.74%，最大压缩比可达80.00%。不仅如此，82个场景中，“一次不用跑”场景占比19.51%，“最多跑一次”场景占比可达79.27%。

“一次不用跑”如何实现？

在政务服务大厅，工作人员通过山东政务服务网站演示了网上办理流程，在该网站点击进入“高效办成一件事”专区，便可看到个人和企业两个“一件事”专栏，企业和个人可按照指引完成相应的网办流程。据介绍，目前起步区企业开办、教育入学等20个“一件事”可实现“一网通办”。

“我是从网上提交的申报材料，当天就完成了审核。”漱玉平民连锁股份有限公司质量管理专员张登花告诉记者，此次企业进行营业执照、药品经营许可证变更和二类医疗器械备案，均全程从网上办理。

《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》提到，建设一流营商环境，积极开展“一次办好”改革，推行行政审批“联合办”、工程项目“承诺办”、投资贸易“便利办”等，创新“互联网＋”的行政管理和服务模式。

记者了解到，根据辖区糕点生产企业较多、会展产业加快发展和重点项目加快导入实际情况，起步区首批“高效办成一件事”服务清单包含了“会展产业+”、糕点生产、重点项目全生命周期3个特色服务场景。

其中，重点项目全生命周期服务“一件事”涵盖了项目前期对接、项目研判、选址规划、协议签订、土地供应、建设许可、施工监督到竣工验收等阶段的30余个办理事项，涉及8个职能部门（单位）、7类社会机构。会展产业“一件事”将高频办理的营业性演出、大型群众性活动安全许可、大型户外广告等6类许可申请，整合审批流程，实行一窗受理、一次告知、统揽帮办，办理环节和时间均压缩了50%以上，目前已累计提供全程服务9次。

据介绍，自2024年以来，起步区“一件事”办件量达到6543件。济南起步区将进一步推动清单事项“一网通办”，针对辖区重点项目和产业领域，开发符合发展实际的特色服务场景。

闪电新闻记者 冯宜雯 吴政宏 报道