日本新首相并不轻松的开局：新内阁履职不到半月被质疑 外交幻想被戳破

　　10月1日，石破茂在日本东京首相官邸的记者会上讲话。

　　在内阁成员合影照中，石破茂（前排中）与中谷元（前排左二）的腹部处露出白色衬衫。

　　高市早苗在自民党联合新闻发布会上发表讲话，左为另一位自民党总裁候选人小泉进次郎。 资料图

　　2020年9月8日，在日本东京自民党总部，当时的自民党总裁候选人菅义伟（中）、岸田文雄（左）和石破茂出席联合记者会。

　　10月9日，行人经过日本东京街头的一处电子股指显示屏。

　　当地时间10月15日，刚刚就任日本首相的石破茂将迎来另一场至关重要的决战——日本国会众议院选举发布选举公示，27日投计票。多方预测此次自民党与公民党的执政联盟在众议院中的席位可能会减少，刚刚决出党首的最大在野党也虎视眈眈。

　　石破新内阁正式履职仅不到半个月，接连引外界质疑：内阁组建似乎显示出完全告别安倍路线的迹象，高龄政客过多，“世袭制”政治并无改善；自战后以来最快解散众议院，致使4个在野党提交石破内阁不信任案；此前主张的“亚洲版北约”提议，却频频碰壁遭冷遇……“新人面孔”石破茂，迎来了一个并不轻松的开局。

　　金权交易的腐败丑闻“黑金”爆发后，为应对危机，自民党内六大派阀相继解散，这一执政党进入“无派阀时代”。然而，权力的漩涡愈深愈暗，多股势力接连现身搅局，实际形成了“无派阀时代里错综复杂的派阀关系”，而“弱势政治家”石破茂在其中如履薄冰。日本经历安倍晋三政府和岸田文雄政府后，从一个困局走到了另外一个困局。

　　多位日本问题专家向南都、N视频记者指出，石破茂新内阁组建，既要给国民带来新鲜感，又要给予“造王者”以政治回报，还必须与“黑金丑闻”作出明确切割，实在难言其中困境。

　　如履薄冰的石破新内阁

　　当地时间10月1日，石破内阁正式就职。19位内阁成员名单公布，其中派系关系引发议论：被“造王”的石破茂将如何回馈“造王者”——两位前首相岸田文雄与菅义伟。

　　成员名单给出了答案，也透露出石破茂“意外上位”后的如履薄冰。一方面，无派系成员人数过半，达到10人，看似延续了石破茂“无派系立场”风格，但实际上，10人中有两人曾属于石破茂本人已解散的小派系——“石破派”（水月会）。

　　另一方面，成员中原麻生派、原茂木派、原二阶派、原岸田派、原森山派都各有位置，却唯独缺少原安倍派成员。不仅如此，石破茂还任命前行政改革担当大臣村上诚一郎任总务大臣。这是一位高举“反安倍”大旗的人物，曾多次公开对安倍晋三表达不满，称其搞砸财政、金融、外交等。

　　此外，19人中，13人都是首次进入内阁，两人为连任，还有4名前内阁大臣重新加入。至于党内任命，日媒报道中，最为着重点出的是新任自民党干事长、“二把手”森山裕，以及副总裁菅义伟，一个“以党内协调能力闻名”，一个“对无党派成员具有强大的影响力”。

　　给出这个名单，石破茂很“难”：既要给国民以新鲜感，从而一扫前岸田政府的萎靡不振；又要给予助力自己登上自民党总裁之位的“造王者”以资源回报，实现党内暂时的政治平衡；还要与导致岸田政府下台的直接原因——金权交易的腐败丑闻“黑金”作切割，远离受党纪处分的数十名涉事者占比最高的原安倍派阀。

　　天津师范大学讲师王鹏飞向南都记者指出，在“黑金丑闻”爆发后，为应对危机，自民党内六大派阀相继解散，而石破茂选择的新内阁，实际体现了“自民党无派阀时代里错综复杂的派阀关系”。

　　“一方面，他要与岸田文雄和菅义伟达成合作，拥立岸田派的人物，甚至继承岸田的部分经济路线，同时照顾菅义伟势力下具体体现为‘无派阀’的人员进入内阁，另一方面也给国民以交代，用13个新面孔实现政权的刷新感。”

　　王鹏飞表示，这两个集团的人物是石破茂实现党内稳定的基石，但他又不能制造出与其他保守派势力完全决裂的“明面”，“于是他又提拔了一个大家都认的‘老人’——森山裕”。

　　原五大派阀“雨露均沾”，但安倍派被排除在外。王鹏飞向南都记者解释道，“由此，石破茂实现了与安倍派的切割，远离他们所带来的‘黑金丑闻’漩涡，使得政权得以透露出一定的改革志向，符合石破茂‘理解与共鸣’的新内阁概念”。

　　日媒称之为“政治基础薄弱的首相，却煞费苦心地打造党派立场”。

　　选举中的政治交易现全貌

　　高龄政客扎堆，石破新内阁在就职当日就闹出“笑话”。据日媒报道，在当日的内阁成员合影照中，石破茂以及防卫大臣中谷元所穿的正装看起来并不得体，裤子松垮，遭网民质疑合影时“露出了肚子”。对此，日媒解释道，石破茂和中谷元实际露出的是打底衬衫，因阴影看起来像是露出了皮肤。

　　10月7日，日本内阁官房长官林芳正在记者会上承认，由日本政府官方后续发布的照片中，石破茂看起来像“露出肚子”的部分消失，是因为照片经过了“轻微的编辑”。

　　在报道此条新闻的媒体评论中，日本网民也多指出“高龄”问题，嘲讽称，“肚子突出，双腿叉开，双手拖沓，脖子迟缓，眼神空洞，穿得乱七八糟就是思想混乱”。

　　但即使意识到这个问题，民众也无可奈何。毕竟，今年参与自民党总裁选举的9名候选人中，只有两人是女性，仅两位竞争者年龄在60岁以下，超过一半的人都继承了父亲的立法区席位。

　　而这场“9人大混战”，其实也是史无前例的。王鹏飞进一步解释道，这直接导致了决选必然会进入第二轮投票。由于各派阀推举了多位候选人，选票被严重分散，首轮投票中无人能够获得过半数的票数。而深陷“黑金丑闻”的安倍派则未能推举出任何候选人参选。

　　“本次总裁选举投票现场禁止使用手机等。在选举前，仅158名国会议员公开表明投票意向，因此议员票的动向难以完全掌握。选举当天，各派阀名义上解散，加上多人参选，无法使用手机进行实时沟通，原派阀的领导者无法精确掌握有多少人能够按照其要求投票——这便为‘跳票行为’创造了条件。在总裁选举的第二轮投票中，派阀利益退居第二权重，大家选择石破茂的首要原因在于，这个总裁是否能稳定政局，领导自民党赢得下届众议院选举。”

　　早在总裁选举结束后，日本杏林大学综合政策学部教授刘迪就曾向南都记者指出，“在第二轮投票中，有一个明显的票数转移是，投给候选人、日本前环境部长小泉进次郎的票转投石破”。此外，还有来自岸田文雄的“随机票”。

　　“这些人的倒边展现出无派阀时代的权力重组，使石破茂最终在第二轮投票中‘逆袭’。而为了赢得国民的信任，石破茂也必须在施政初期推行谦逊诚实的理念，进一步推动政治资金的透明化——在自己的新内阁尚未有实质性政策之前，首先实现与岸田内阁时期失政的切割。”王鹏飞表示。

　　为此，当地时间10月9日，日本首相石破茂召开临时内阁会议，决定解散众议院，提前大选。后续发布的众议院选举日程则显示，政府将在10月15日发布选举公示、27日投计票。

　　据日媒介绍，此次众议院选举发生在石破茂就任首相8日后，计票则是在26日后，都是自战后以来的最短时间。正常情况下，日本国会众议院选举每4年举行一次，本届众议院议员的任期应于2025年10月届满。如此仓促解散，打得日本在野党措手不及，质疑声频发。

　　众议院解散后的措手不及

　　有趣的是，这几天里最忙碌的不只有各阵营的众议院潜在候选人，还有处理选举物资的公司。据日媒报道，“很多人都对突然到来的众议院解散感到恐慌”，许多处理选举物资的公司正在抓紧准备发货。

　　销售办公用品的Just Corporation自众议院解散前两天以来，就不断接到来自全国各地的订购和咨询电话，还有很多相当紧急的要求，例如“我想在下周之前就拿到货”。

　　为什么搞出8天解散众议院的“大动静”？王鹏飞向南都记者解释道，这其实是石破茂的一种表态，“石破内阁还没正式开展任何工作，如果现在立即解散众议院并进行大选，向国民问政，即便大选中因此前种种因素众议院席位减少，也将被视为岸田时代的问题，与我石破茂无关。这是一种尽量保护政权、争取民意的策略”。

　　另一方面，石破茂还要面临来自在野党的攻讦。9月23日，在自民党陷入总裁选举混战的同时，日本最大在野党立宪民主党也举行了临时大会，前首相野田佳彦成为新党首。日本四大在野党立宪民主党、维新党、日本共产党、国民民主党“集合”，将开始例行对自民党展开猛烈攻击。

　　“止损，在最短时间内止损。”王鹏飞指出，“是石破茂面对在野党进逼所采取的手段。8天解散，各党要立刻进入选举筹备期，重要人物接连分散到各大选区去争取选民，能最大程度地防止在野党进行整合。”

　　这还没完。石破茂所面临的“第三股势力”，来自自己刚刚打败的总裁选举对手——前任经济安保大臣、受麻生派支持的高市早苗。

　　“虽然石破茂险胜，但实际上高市早苗的支持者并不少。如果解散众议院的时间拖得更久，被排除在石破新内阁之外的原安倍派的极端保守主义者，甚至立宪民主党的保守派，都可能在高市早苗的政治浪潮中集合，形成一股新势力，出现离党自立的风险，甚至可能导致石破茂保不住最终的政权。”王鹏飞说。

　　为了“一箭双雕”，石破茂决定，对于曾卷入“黑金丑闻”的部分议员，采取不承认其参选资格的措施。目前，这个名单已经增至12人，其中9日新公布的6人都是前安倍内阁成员。

　　王鹏飞表示，“如此一来，石破茂迅速掌握了众议院选举中的政治主导权。在这段时间内，参与选举的议员无论其政治倾向如何，都必须听从自民党干事长和选举对策委员会的决策。若有人对抗，他将不被承认参选资格。通过这种方式，石破茂努力消除这次众议院选举中的反对力量，同时与‘黑金丑闻’划清界限”。

　　日媒也做出了相似的猜测：石破茂之所以选择尽早解散众议院，是为了更好地利用党总裁选举的热度，以期把握相对高支持率的时机。他要通过率领自民党赢得众议院选举，实现众议员的重新洗牌，来谋求个人政绩，以此树立自身在自民党内的权威和凝聚力。

　　在完成第一个考验——赢得众议院多数席位后，石破茂所小心维系的、来自各大派系领袖对其的暂时性支持，也就保住了。接下来要做的是“改革”。

　　曾经的外交构想处处碰壁

　　在石破茂的新书《保守派政治家：我的政策，我的天命》中，他解释道，他所谓的“保守主义”要求制止寻求仓促变革的“创新”，在保持迄今为止社会善良平稳的同时逐步前进。

　　这或许一语道出了石破茂目前的“执政逻辑”——徐徐图之。

　　外交问题也是如此。在石破茂上任前，令人印象最为深刻的可能是其“亚洲版的北大西洋公约组织”的外交构想。刘迪在自民党总裁选举结束当日曾向南都记者指出，石破茂主张建立“亚洲版北约”遏制中国，支持日本加入“五眼联盟”。

　　“他还主张修改法律，使自卫队在防空行动中可采取更激烈手段，甚至要求修改和平宪法第九条，推动日本军事化。石破茂的强硬立场可能使亚太局势更加紧张，同时他也不满美军在日本的特权地位，主张修订美日地位协定，推动自卫队在美设立基地。”

　　然而，石破茂首次亮相国际外交舞台后，这一幻想的泡沫迅速被各方戳破。当地时间10月10日，石破茂出席在老挝举行的东盟峰会。日媒指出，或许是担忧引起东南亚国家的警惕，石破茂限制了自己之前的想法。

　　11日，防卫大臣中谷元也在新闻发布会上表示，16日至21日，他将访问比利时和意大利，出席北约防长会议、七国集团防长会议、日英意防长会议等，但“没有讨论‘亚洲版北约’的计划”。

　　王鹏飞告诉南都记者，在《保守派政治家：我的政策，我的天命》一书中，石破茂展现出的外交思路，并非单纯的“国家主义”，“他与极右翼保守者不同，认为外交核心是务实”。

　　事实上，石破茂曾多次公开表示，自己是前首相田中角荣的弟子。田中是其进入政坛的推举者，此后对其也多有提携。石破茂在新书中还曾“特别大篇幅夸赞田中角荣对建立中日关系正常化的成就”。

　　“外交要务实，就一定要实现双赢，这也是石破茂在自传中提到过的。在其上任之后，日本面临的最大问题，不是如何配合美国的操纵，而是在日益少子老龄化的真‘国难’下，在进入到衰落下行期的经济困境中，如何维持国力的问题，这就要求石破茂必须进行多元化外交，实现外交平衡。”王鹏飞分析道。

　　在石破茂的核心经济政策中，有一项被称为“地方创生论”，特别强调了外资的重要性。“在一衣带水的中国，存在如此庞大的市场，石破茂不可能放弃这个世界上最主要的新兴经济体之一。这也许将成为他对华政策的底层思路——互惠互利”。

　　统筹：南都记者 向雪妮 张倩寒 采写：南都记者 肖玥 新华社供图