为什么陈云说一个县里宁缺一个组织部长，但不能缺一个税务局长？

1948年8月，在给党中央的报告中，陈云明确地提出了一个让所有人震惊的观点：“需要把财经工作放在不次于军事，或仅次于军事的重要位置上。”

这一观点的提出，让中央的各位领导同志都感到十分意外。

要知道虽然此时国内的解放战争形势逐渐明朗，但部分地区的国民党残余势力仍旧在顽固抵抗，不少地区的人民群众，依旧生活在国民党的残酷统治之下，此时军事任务应该是重中之重，也必须是重中之重。

然而在陈云的报告中，却明确提出，要将财经工作放在与军事或仅次于军事的重要位置。

此时的陈云正在领导东北的财经工作，对于他的报告，中央的各位领导同志认真进行讨论、交流，最终同意了陈云关于财经工作的看法。

而这也帮助陈云为东北解放区，有序开展经济建设奠定了重要基础。

图丨陈云

有序推动东北经济建设恢复与发展

在东北北满分局与东北局合并以后，陈云就开始兼任东北局财经办事处主任，但此时陈云的工作重心仍旧放在剿匪、土改、发动农民等问题上，并未将主要精力放在财经工作上。

1947年5月，李富春调到东北局主持财经工作，为了进一步加快并恢复东北的经济建设，东北局进一步调整了领导机构。并成立了以陈云为主任、李富春为副主任的东北财经委员会。

1948年，陈云由南满调回哈尔滨，也是从此时开始，陈云真正开始领导并主持东北财经工作。

此时的东北刚刚经历解放，由于经历战时的影响，地区的经济形势一直处于动荡状态。

为了尽快恢复地区经济，加快地区经济建设，陈云分别从四个方面着手开展工作。

图丨李富春

首先是确定将东北地区全党工作的重心由农村向城市转移。

在与东北局其他领导与会交流时，陈云指出：在以往与敌人的斗争中，城市往往是由敌人占据的，我们对于城市的管理和建设并没有太多经验。

然而现在战争形势，已经由过去敌人依据城市的战略进攻发生了改变，我们的占领区越来越大，城市对于我们的作用也与日俱增，如何做到有序的城市管理也将是对我们工作的考验。

要知道，陈云的话并非空穴来风。在此之前，我党的根据地多是以农村为主，对于城市的管理和建设并没有经验。

而且不同于农村，城市工作内容也主要以经济建设为主，包括贸易、铁路、公司企业的关系等。

同时在特殊的时代背景下，如何争取对待私人工商业、公司分家等情况也极为重要。

图丨陈云

为了保证东北局的各位同志能认真对待，陈云更是特别强调：“经济不发展，其他不会发展，要把最大精力放在此点。”

其次，在正确对待职员和改善管理问题上，陈云也作出了重要指示。

在北满解放以后，由于城市内的很多公营企业，都是由敌伪企业变更而来，在企业的接收过程中出现了很多打击职员的现象。

许多新调入的职员，认为这些企业以前的工作人员，在思想上存在意识问题，甚至认为这些职员，在敌伪企业的工作经历是非常耻辱的，等同于变相的为敌伪工作，经常对其产生仇视心理和行为，进而演化为变相打压。

陈云得知这一些情况后，专门召开了相关会议。他认为，这些企业职员包括管理人员和技术人员，是解决企业管理问题，进而使得城市经济正常运行的关键。

图丨陈云

此时在陈云看来，我们的同志虽然在解放区或根据地，有着非常丰富的管理和建设经验。

但想要尽快恢复城市经济和企业生产的问题，能否有效发挥企业原有职员的作用，并调动其积极性也愈发重要。

因此，为了妥善解决这个问题，陈云在精心调研后，以东北局的名义起草了《关于公营企业中职员问题的决定》。

决定指出，只要原有职员忠于服务，不作破坏，那他们就应该被给予工作。

同时在工作中，不允许任何人以任何形式对其进行打压与排挤，甚至要给这些职员以必要和可能的优待，促使他们发扬长处，为人民服务。

图丨陈云

为了将该决定进一步推进，陈云还特意将企业的管理人员和下级职员进行了区分，区别了他们和工人及普通职员的矛盾。

陈云认为，这些矛盾的根源在日寇和官僚资本，但这些企业在成为人民企业以后，这些根源问题早已不存在。

所以凡是共产党员，就必须用心向他们进行学习管理知识和业务技能，也必须遵从和服从企业原则进行的管理。

之后，该决定更是在《东北日报》公开发表，随后《人民日报》进行了全文转载。

其后续产生的广泛影响更是起到了“决定性”的作用，不仅加快了新城市的企业接收工作，也缓解了工人与职员的矛盾。

图丨陈云

尽心竭力解决东北财经问题

在接手东北地区的经济建设工作以后，陈云还面临着2个非常重要的问题。

那就是要尽快稳定东北地区因为战乱而混乱的金融秩序，制止物价暴涨，同时还要着手制定东北工业生产恢复和发展计划。

彼时，东北解放区虽然已经结束了战乱，但敌伪留下的特工和潜伏人员，仍时常在城市中大搞破坏行动，对战后的城市经济恢复造成了非常大的影响。

为此，陈云一边要求队伍对城市内的特务进行积极肃清，一边开始着手东北解放区的流通券（东北币）的发行工作。

为了保证解放区的物价平稳上涨，陈云要求各解放区都必须依据经济规律办事，不得随意打压或限制粮食流通。同时对于农产品的收购，不得恶意打压价格，保证市场商品的流通性。

图丨陈云和毛主席

在处理国民党货币以及各解放区货币的关系上，陈云也作出了重要指示。

由于早前在国民党控制下，城市内流通着九省流通券、法币、金圆券等数种货币，再加上各解放区间流动的货币形式也不统一，流通券的发行工作也面临着不小的困难。对此，陈云主张要将工作重点放在排挤敌币，换回物资上。

在陈云的要求下，公家手中必须掌握一定数量的粮、布、盐等物资。在严格保证我军物资供应的同时，还能基本稳住我解放区的物价，对解放区的流通券发行工作有着非常重要的支撑意义。

正是依靠着以上两种方法，解放区的物价得到了有效控制，金融秩序也得以迅速恢复，东北地区的工业生产恢复和发展计划也被提上日程。

图丨陈云

我们知道，东北地区在我国近现代历史上一直是重工业发展区，有着非常重要的地位。

抗日战争期间，日本帝国主义就是由我国东三省开始图谋，而后发动的全面侵华战争。东北地区解放以后，我党就一直在加紧恢复和发展东北的工业生产。

作为我国当时重工业发展的独苗，东北工业的发展和生产，不仅对解放区具有重要的意义，也关乎着即将诞生的新中国经济的恢复与发展。

1948年8月，在题为《当前中国职工运动的总任务》大会报告中，陈云指出：“在解放区，恢复和发展工业生产，已经提到了重要地位，必须解决。”

这其中包括加强工业的计划性，一切国营、公营企业要在统一领导、统一计划之下进行生产。

其次，改善国营、公营企业的经营和管理，重视和培养技术干部和管理干部，先注重现在岗位上的干部，同时从工人和职员中提拔，从别的岗位上抽调，还要开办职业学校、职工训练班或工业专门学校。

图丨陈云（中）

这篇讲话，是东北全党工作重心，适时地转移到城市工作上的重要文献，对指导以工业建设为中心的城市工作产生了重要影响。

而上述的这些措施，不仅对东北地区的经济恢复发挥了重要指导作用，而且对全国其他地区的经济恢复也发挥了重要的借鉴作用。

1949年1月，东北地区在党的领导下，开始在各大解放区率先实行统一税制，为建立新中国的社会主义税制奠定了扎实的基础，也为之后的税制推行提供了成功的蓝本。

要知道，这是解放区建立以后，首次统一税制，虽然此前在抗日战争时期陈云就曾在中央的指示下，在根据地推行过税收制。

但此次实行的统一税制，却是从解放区的实际情况出发，建立了多种税互为补充、互为制约的复合税制，为稳定解放区的经济、支援全国的解放战争起到了积分作用，是一次非常伟大的尝试。

而新中国成立以后，税收也进一步成为人民政权参与国民收入分配的重要手段。

图丨陈云

不唯上、不唯书、只唯实

1949年5月，陈云前往中央开始担任中财委主任。

在新中国成立以后，陈云在长期主持领导全国财经工作的过程中，积累和形成了许多关于经济建设的思想和工作方法。比如，实事求是、综合平衡、统筹兼顾、稳中求进等。

实事求是，就是“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”，因时制宜，与时俱进。

1955年，为完善统购统销政策，陈云先后到松江、苏州等地开展调查，并对我国当时的粮食统购办法进行深入研究。

在这次调查中，陈云指出，不论是“民主协商”、“连征带购”、“划片定产”都要考虑到面临的实际情况。

陈云提出，任何经济建设都要掌握真实情况，而要掌握真实情况，就要到你熟悉的地方和你熟悉的人中去了解。

图丨陈云

综合平衡，就是研究比例关系，坚持有计划按比例的原则，综合协调和平衡各要素、结构之间的比例，保持新中国经济建设健康发展。

陈云强调，解决民生问题是作为开展经济建设的重要前提，他提出：“经济建设和人民生活必须兼顾，必须平衡。”

此时我国的经济建设是远离不开人民的，所以民生与经济建设之间的平衡就显得尤为重要。

在建国初期面临的粮食危机中，陈云一边抓经济建设，一边解决粮食问题，较好地处理了经济发展与人民生活之间的关系。

图丨陈云

统筹兼顾，就是从全局出发，坚持全面、发展、系统地分析问题和解决问题，做到两点论和重点论的统一。

对于中国的经济发展，陈云强调要统筹短期发展与长远发展。一方面，陈云积极化解短期矛盾，促进短期发展。另一方面积极做好长远规划，谋划未来发展。

无论是1959年开始为了落实钢铁生产指标，还是20世纪50年代的水资源建设，中央都依据陈云的意见制定了相关方案，可见其在建国后经济建设上的重要性。

稳中求进，就是开展经济建设不能盲目冒进，应脚踏实地，稳中有进。

这一点也是陈云在经济建设工作上的个人坚持。在陈云眼中，开展经济建设既要看速度，更要保证质量，速度与质量是辩证统一的。同时，经济建设规模的大小必须和国家的财力物力相适应。

这些关于经济建设的思想和工作方法，对今天我们做好经济社会发展各项工作依然具有重要的指导意义。

图丨陈云

宁缺一个组织部长，也不能缺一个税务局长

不仅如此，陈云不但在经济建设上有着独特的见解，在我国的税收事业上更是有着举足轻重的地位。

早在西北局工作期间，陈云就已经开始着手整顿相关的税收工作。

在当时的背景之下，陈云仍旧支持并提出“财政收入靠收入的主要方针”，明确了我党的基本财政收入来源，也将税收工作提到了一个较高的高度。

而随着抗日战争的胜利，陈云被调到东北局工作以后，也逐渐开始接手东北局的财政工作。

在东北局工作期间，陈云赞成税收的统一，并提出“相当的统一是必要的。”

图丨陈云

这一行为在当时是非常大胆的，要知道，在国民党的统治下，解放区的民众对于税收的认知是较为苛刻的，如何把握、处理税收和民众间的关系，成为了陈云工作推进的一大难题。

我们上文曾提到，陈云在主持东北地区的经济建设期间，曾从4个方面着力，控制并稳定东北地区的经济形势。

随着各个城市的解放，为了保证财政收入，不仅在企业管理上沿用的是旧制。

在财务税收上，除了停征一些反动税捐外，同样是沿用的旧税制，这也是尽快恢复地区经济的必要和无奈之举，而这也完全符合陈云实事求是的处事风格。

图丨陈云和毛主席

1949年11月15日，在陈云主持召开的中央财委第四次会议上，面对新中国成立后全局面对的物价问题，陈云提出了以发行公债缩小财政赤字的对策，这一点也受到了与会成员的普遍重视。

而这一情况仅是新中国面临财政问题的冰山一角。在全国物价上涨的情况下，陈云果断提出了问题的症结所在，并依据自己在东北局的财政工作经历，给出了明确的解决办法。

当时我国粮食总产量是2000亿斤，在1949年12月成都解放以后，年底由国家财政负担的人员已经增长至900万，巨大的财政赤字下，要想妥善解决这个问题，就要增加工商税收。

而要做好税收工作，必须配备得力精干的税收干部。

陈云强调：“为了完成征税工作，全国各大城市及各县的人民政府必须委任最好的干部担任税务局长。

因此，才有了“在一个县里，宁缺一个县委组织部长，也不能缺一个县税务局长”的言论，陈云的意见也得到中央赞同。

图丨陈云和邓小平

中国社会主义经济建设的开创者和奠基人

陈云关于经济建设的思想和工作方法，是把马克思主义基本原理，与中国经济建设的具体实际相结合，所得出的宝贵经验，是在领导新中国经济建设的实践中，得到验证的科学的思想和工作方法。

纵观我国经济发展，陈云关于经济建设的思想和工作方法，对我们当前做好经济社会发展各项工作，有着非常重要的指导意义。

而陈云同志作为老一辈无产阶级革命者，一直在为党和国家的工作发光发热，哪怕是在新中国成立后的动荡时期，陈云仍旧坚守着自己的底线，用行动贯彻着自己的毕生信仰和信念。

1995年，陈云在北京逝世，享年90岁，纵观他的一生，不可谓不传奇，然而像他这样的人物，一生仍旧恪守着“不唯上、不唯书、只唯实”的坚定信仰。

每当我们意识到自己生活在一个幸福、安康的社会中时，就该想到。正是因为有如陈云同志一般的无数革命前辈的努力和奉献，才有如今的祥和盛世，向革命前辈致敬！