2024城市医院发展会议① | 党建领航城市医院高质量发展

近日，健康报社联合辽宁省大连市卫生健康委、大连理工大学附属中心医院（大连市中心医院）在大连市举办“2024城市医院发展会议”。在“党建领航 谱写高质量发展新篇章”平行会议上，与会嘉宾分享了医院党建与业务融合等方面的经验和思考。

管仲军

廖家智

彭义香

廖志林

马建明

刘馨

樊辉

制度优势与全局治理

2018年，中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确提出，公立医院实行党委领导下的院长负责制。

医院党委领导下的院长负责制是中国特色现代医院管理制度的根本特征和显著优势。在首都医科大学宣武医院党委书记管仲军看来，把制度优势转化为医院治理效能，要加强党的建设，努力克服“两张皮”现象，做到职能管理与业务管理、党务管理与行政管理、党建工作与管理工作、党建工作与业务工作融合发展。

“党建在医院治理中发挥引领作用。”管仲军表示，通过医院党委、学科党总支、党支部、党员4个层级，引领保障医院治理与建设发展的组织力和示范力，是党建引领的实施路径。

华中科技大学同济医学院附属协和医院党委副书记彭义香表示，高水平党建是高质量发展的根本保障，把方向、管大局、作决策、促改革、保落实是保障的具体体现。在医院各项工作中，医院党委始终总揽全局、协调各方。

如何体现全局性？彭义香举例，该院党委根据多院区发展实际，确定了各院区规划定位——主院区床位3600张，是国家级疑难危重症救治中心；肿瘤院区床位1600张，是国家级肿瘤精准诊疗平台，同时发挥国家区域重大疫情防控救治基地功能；车谷院区床位1800张，是“强专科、小综合”型的区域医疗中心；骨科院区床位900张，是国家骨科、创伤区域医疗中心。

“党的领导是落实新时代卫生与健康工作方针、推动医院高质量发展的必要条件和根本保证。”辽宁省葫芦岛市中心医院城市医疗集团党委书记刘馨表示，此次会议为加强公立医院党的建设、引领公立医院高质量发展指明了前行路径，拓宽了发展思路。

公益性与改革导向

深化以公益性为导向的公立医院改革，是党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出的重要内容。在华中科技大学同济医学院附属同济医院党委副书记廖家智看来，坚持公益性要以满足人民群众健康需求为出发点和落脚点，提升公益性水平，要瞄准未被满足的医学需求。

立足提升公益性，华中科技大学同济医学院附属同济医院瞄准了3件事：明确医工医企结合突破医疗器械研发壁垒、创新药物研发解决临床关键问题、数字医疗助力诊疗效率提升“三大方向”；凝练科创项目清单，对4大类20个科技攻关项目进行动态调整，助力科创成为医院发展第三动力；优化合作机制，成立国家医学中心科创院、医工交叉研究院、数智研究院、临床转化研究院等。

发挥优质医疗资源辐射效应是以公益性为导向的公立医院改革的重要内涵。廖家智介绍，目前，医院对4家县级医院开展对口帮扶工作，最长帮扶时间达19年；派出14批、119名专家赴全国12个地区开展巡回医疗工作；开展医联体建设，院级医联体合作单位达42家，专科联盟达45个；近10年，医院300余人参与50余次突发公共卫生事件应急救援任务；派遣援外、援疆、援藏医疗队员252人次……

此外，该院在创新公益性品牌、改善患者就医体验上持续发力——聚焦诊前服务，医疗服务向前延伸；改善门诊体验，简化就医流程；构建“互联网+”医疗服务模式，把公益性的招牌越擦越亮。

“从本质上说，坚持公益性就是临床优先，以患者为中心。”浙江省湖州市卫生健康委党委委员、市中心医院医疗保健集团党委书记马建明介绍，近年来，该院“公交线路进医院”提供免费接驳服务，健康体检服务为千名市民免费做癌症筛查，积极推广检查检验结果互认，“一窗受理、一站服务、一章管理”服务提升就医便捷性，公益志愿服务为老年人提供陪诊……多措并举改善患者体验、提升服务质效，是该院坚持以公益性为导向的公立医院改革的缩影。

谈及陪诊，刘馨有感而发：“我们在连山院区招聘陪诊人员41人，每年投资近百万元用于公益陪诊。服务包括挂号、取号、就诊、取药、检查检验等诊疗全流程，患者就医满意度大大提升。”

精准部署与需求契合

2019年，福建省厦门市政府与四川大学签订战略合作协议，双方携手共建四川大学华西厦门医院。四川大学遴选任命医院党委书记1人、院长1人，推荐副院长5人，自2021年11月起开展全职驻点工作。

到厦门“报到”，工作怎么抓？四川大学华西厦门医院党委书记廖志林坦言：“医院自建设之初就明确了打造国家区域医疗中心的发展定位。开展医疗业务要紧密契合地方需求，给当地医疗资源‘打补丁’，什么专科弱就重点发展什么。”

精准决策的背后是四川大学华西医院党委的科学部署。廖志林介绍，经过对厦门市医疗机构和医保有关部门调研发现，2018年至2020年，厦门市医疗机构收治量居前的主要是肿瘤、神经、消化、呼吸等专科疾病。其中，市内就诊的肿瘤患者中，消化、妇科、乳腺、胸部及血液系统肿瘤位居前5位；市外就诊的肿瘤患者中，血液系统、消化、胸部、泌尿及头颈（含口腔）肿瘤患者的占比近80%。

圆桌会议

对标国家要求和厦门所需，四川大学华西厦门医院充分发挥华西医学优势，打造肿瘤、呼吸、神经、心血管、儿科等重点疾病专科。同时，为了打造同质化诊疗与管理格局，四川大学华西医院实施“技术平移、管理平移、品牌平移”工程，建立长效培育、人才共享、互相流动机制，四川大学华西厦门医院临床医务人员分批、分阶段赴华西医院培训3年，目前在培人员达296人，已有79人返厦工作；华西医院派遣院办、人力、护理、医务、院感等科室的负责人等进驻四川大学华西厦门医院，派驻人员数占项目总人数的10%以上。

廖志林介绍，今年上半年，四川大学华西厦门医院省外患者就医占比达12.42%，市外患者就医占比达19.52%。目前，该院精神神经疾病中心的神经功能调控中心已筹建完成，成为区域内功能最齐全、设备最先进、规模最大的神经功能调控中心，优势专科辐射作用显著。

“下一步，医院将继续加强公立医院党建工作的探索和实践。以党建引领公立医院高质量发展，为健康中国建设作出更大贡献。”廖志林说。

文：杨世嘉

编辑：郭晓薇 王政清

审核：万懿 王朝君