让提供劳务者“劳有所依”，南京鼓楼法院“以保促调”显奇效

现代快报讯（记者 季雨）为进一步织牢“用工安全网”，让提供劳务者“劳有所依”，10月15日，南京市鼓楼区人民法院召开劳务类纠纷案件审判工作新闻发布会。审判委员会专职委员乔延彬、民一庭法官傅娇阳出席发布会，新闻发言人韩浩主持发布会。

“近年来，劳务雇佣现象越来越普遍，一些行业提供劳务者受害事例多发，导致不少赔偿纠纷因协商不成涌入法院。”发布会上，乔延彬专委介绍了该院近年来审理的劳务类纠纷案件整体情况、呈现特点和工作举措。2022年，法院受理劳务合同纠纷441件，与提供劳务有关的侵权责任纠纷49件。2023年受理劳务合同纠纷670件，与提供劳务有关的侵权责任纠纷为52件。2024年1—9月受理的劳务合同纠纷为504件，与提供劳务有关的侵权责任纠纷33件。

该类案件收案数量呈上升态势，案件主要特点有：一是劳务关系认定难。提供劳务一方与接受劳务一方之间对工作任务和劳务报酬等事宜一般通过口头方式约定，未订立书面合同、未明确约定具体权利义务，多种法律关系之间界限模糊。二是责任主体复杂。建设工程领域是提供劳务者受害责任纠纷的多发区，提供劳务者举证能力较差，造成责任主体认定困难。三是履行缺乏保障。劳务合同中，提供劳务者缺乏劳动合同以及相关社会保险的保障，接受劳务一方往往以个人或者小微企业为主，在发生欠薪或面临人身损害赔偿时，提供劳务者的权益缺乏有效救济。

面对案件数量持续增长和劳务人员维权难、讨薪难等问题，鼓楼法院从“强化诉前解纷机制、优化审判监督管理、推进纠纷实质化解”等方面重点着力，充分运用“以保促调”方式，提高保全案件办理效率，完善“示范诉讼+多元化解”模式，深入开展“一街道一团队”下沉司法资源促推基层社会治理行动，通过现场案例讲解、巡回法庭等形式，引导接受劳务方规范用工形式、提高安全保障意识，切实维护提供劳务者的合法权益。

随后，傅娇阳法官就几起涉及提供劳务者受害责任纠纷典型案例进行了解读，并就“如何区分劳务关系和劳动关系”“如何审查接受劳务方未尽管理义务、安全保障义务”等问题回答了媒体提问，提出相关法律建议。

下一步，鼓楼法院将持续挖掘数据深度，加强劳务类纠纷专业化审判，常态化组织开展巡回审判、送法进企业、进社区等活动，从源头减少类案发生；拓宽合作广度，充分发挥商业保险在劳务市场的风险分担和理赔作用，引导接受劳务方提升自身风险抵御能力；提升司法温度，继续完善司法救助制度，以温暖的司法保障照亮提供劳务者的诉讼之路。

（鼓楼法院供图）