沪赣专家学者发起高端对话

　　沪赣情深，共叙发展。10月14日，上海·江西深化改革与营商环境发展对话会在南昌举行。

　　这场对话会的交流环节，由南昌师范学院营商环境研究中心主任章敏主持，沪赣专家学者、企业家、政府官员就全面深化改革、持续优化营商环境展开了深入探讨。

　　站在进一步全面深化改革、持续优化营商环境的新起点上，对话会的理论成果和积极共识，必将转化为沪赣两地推动高质量发展的务实行动。在未来的发展中，可以相信，上海、江西将继续在优化营商环境的道路上不断前行，为推动我国经济社会高质量发展作出更大贡献。

　　打造好的营商环境得冲破堵点

　　——华夏新供给经济学研究院创始院长、中国财政科学研究院研究员贾康

　　谈到营造市场化、法治化、国际化一流营商环境时，华夏新供给经济学研究院创始院长、中国财政科学研究院研究员贾康指出，优化营商环境是一个系统性工程，是完善市场经济基础性制度、构建高水平市场经济体制的内在要求。

　　对于如何打造“市场化、法治化、国际化一流营商环境”，贾康分析认为，优化营商环境，首先在产权保护、市场准入、公平竞争方面，对所有的经营主体应一视同仁。主动对接国际高标准经贸规则，在多个领域、多个方面都实现规划、规制、管理、标准相通相融。开放与改革如一枚硬币的两面，改革需要开放的全球视野、有力催化与倒逼促进，而开放需要我国自身改革制度创新的呼应与匹配。

　　他表示，改革要痛下决心，不改革“死路一条”，必须打开新的局面，就是要搞活放权，对接到能够让整个市场充分焕发活力的制度上来。

　　“市场化、法治化和国际化都有非常丰富的内容，打造好的营商环境得冲破一些堵点，需要积极进取、攻坚克难。”贾康称，在具体调研的基础之上，发现上海的管理创新、科技创新均有可圈可点之处。

　　“今天，上海、江西有了一个很好的交流对话平台，我觉得这是一个契机，可以推动上海、江西进一步深度交流。江西作为一个中部省份，可以更积极地向上海学习借鉴好的经验。”贾康建议。

　　优化营商环境是一项“永不竣工”的工程

　　——江西省发展改革委经济体制综合改革处处长李庆

　　“营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是推进全面深化改革，实现高质量发展的重要基础。”江西省发展改革委经济体制综合改革处处长李庆提到，近年来，江西省委省政府高度重视优化营商环境工作，各地各相关单位都把优化营商环境作为“一把手”工程，全力攻坚，取得了明显成效，为激发我省市场活力和社会创造力、支撑全省经济回稳向好发挥了重要作用。

　　“我省在加快打造公平竞争的市场环境、便捷高效的政务环境、平等保护的法治环境、更高水平的开放环境四个方面取得良好成效，我省经营主体更活跃、企业办事更舒心、企业经营更安心、开放优势更彰显。”李庆介绍道，我省深化行政审批制度改革，在13个重点事项实现了“高效办成一件事”；大力推进准入准营联办改革，全省已有33个部门263个事项纳入“一照通办”改革范围，覆盖率达94.6%；在行政执法领域全面推行“轻微免罚”“首违不罚”清单，今年以来，全省共免予或减轻、从轻行政处罚案件达36.99万件，金额为1.33亿元；积极复制推广自由贸易试验区263项改革试点经验，国际贸易“单一窗口”已上线18个大项125个小项基本服务功能，实现货物高效通关。

　　“优化营商环境是一项‘永不竣工’的工程。”李庆表示，江西省发展和改革委员会将认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，坚持目标导向、问题导向，坚定信心，久久为功，持续推动营商环境优化升级，助力江西打造“三大高地”、实施“五大战略”。

　　李庆提到，江西省发展和改革委员会将全方位、多角度发力，结合江西实际，制定和完善相应的政策法规，破除妨碍企业公平竞争的制度壁垒；进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，在必要时进行督查。

　　“当前，企业生产经营最大的困难就是缺钱，融资难。”李庆继续说道，为破解上述难题，国家将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业，江西省发展和改革委员会将建立健全企业融资协调机制，积极开展“千企万户大走访”活动，努力承接好国家政策，让更多企业享受到实惠。

　　深切感受江西营商环境一系列变化带来的实惠

　　——江西省咨询投资集团有限公司党委书记、董事长柳习聪

　　江西省咨询投资集团有限公司(以下简称“江咨集团”)是我省服务业龙头企业，业务覆盖全省。

　　“近年来，江西省在优化营商环境方面取得了显著成效，这不仅为我们企业的发展提供了强有力的支撑，也让我们对江西的未来充满了信心和期待。”作为一名在江西深耕多年的企业家代表，江咨集团党委书记、董事长柳习聪对江西营商环境的持续优化深有体会。

　　柳习聪表示，通过“一证多址”和“一照通办”等措施，企业扩大经营规模的流程大大简化，登记注册变得更加高效便捷。这不仅降低了企业的行政成本，还让其能更快速地响应市场变化，抓住商机。在政务服务方面，江西已经实现“赣通码”“一码通全省”，企业办事不需要携带多种证件，大大提高了效率。

　　实施综合监管，推广“一业一查一码”模式，减少对企业正常经营的干扰；精准推送税费优惠政策，让企业能够及时享受到政策红利……柳习聪表示，他还深刻感受到江西监管改革、纳税服务不断优化带来的便利，相信江西的营商环境一定会越来越好，江咨集团也一定会在江西这片热土上茁壮成长、蓬勃发展。

　　江西与上海地缘相近、人缘相亲、文化相融、商缘相系。在柳习聪看来，江咨集团是沪赣两省(市)合作的杰出成果。在此次上海·江西深化改革与营商环境发展对话会上，他还提到，上海提出的“开门办营商”方面的理念非常值得江西借鉴，如营商环境优化提升方案吸收经营主体诉求及建议，以及“可以支持企业以应收账款申请担保融资”等具体举措。

　　强调企业获得感，向全国推荐江西“无感监测”创新理念

　　——华东政法大学中国法治化营商环境研究院副院长张翔宇

　　“上海，作为我国最大的经济中心城市，在法治化营商环境建设方面已经取得了显著成效。”华东政法大学中国法治化营商环境研究院副院长张翔宇指出，从2018年首次发布的优化营商环境1.0方案，到今年年初推出的7.0版行动方案，上海持续根据世界银行的最新要求、中央的最新精神以及经济发展的最新态势，对行动方案进行更新与优化。迄今为止，已实施了900多项具体举措，这些努力在全球范围内也得到了认可，上海在全球营商环境排名从2018年的第78位上升至2020年的第31位。

　　他说，“与外地一些省市相比，上海市的营商环境行动方案内容相对精炼，今年的任务举措可能仅有150条，分解到市辖区后，更是精简至20多项。”

　　对此，我们主张应正确且公正地看待国际经贸规则及国际经贸评估框架，在经济领域尽可能与国际接轨，而在社会政治领域则可保持一定的灵活性。

　　张翔宇表示，“在营商环境的各个领域中，上海与江西都有相互借鉴与合作的潜力。基于各自区域的特点，全国多地都在探索适合自身的营商环境优化路径。例如，浙江省在数字政府建设、政务服务以及一线工作人员的服务意识方面表现出色，甚至得到了世界银行的专门介绍。”

　　“在江西调研的过程中，我发现，江西把企业投诉的处理情况转化为对营商环境评估的一项重要工作，强调企业获得感的同时也符合‘无感监测’这一理念，这是非常创新的举措。”张翔宇说道。

　　文／兰春 皮婉婷 万昱 江南都市报全媒体记者卢勇