青岛都市圈空间规划悬念将揭晓：3条地铁延伸线？

青岛都市圈终于又迈出实质性的一步了。

9月30日，青岛市自然资源和规划局官网发布“青岛都市圈空间规划项目”采购需求。这意味着，由青岛主导的《青岛都市圈空间规划》（以下简称《规划》），有望在近期启动编制。

值得关注的是，采购需求中也列出了《规划》的9个主要研究内容，其中有两处格外引人关注——“做好战略空间留白，为未来重大功能预留空间”以及“以推动都市圈内中心城市与周边地区同城化为目标，提出通勤交通质量提升策略、城市轨道线网布局优化方案及多种交通方式衔接换乘要求”。

哪些区域会成为战略留白用地、在未来被委以重任？此外，曾被多次提及的8号线西延高密、蓝谷快线延伸至海阳、西海岸快线接入日照等设想又能否落地？答案即将揭晓。

先看第一个悬念：哪些区域会成为《规划》中的战略留白用地？

所谓战略留白用地，指的是保障城市未来重大战略、重大产业、重大设施建设的空间。

去年年底，青岛印发《青岛市市级战略留白用地规划管理办法》，透过其中列出的总面积达105平方公里的市级战略留白用地，或可看出一些端倪。

可以看到，在2035年前重点发展的功能型留白用地（上图黑点）较为分散，包含西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市等多个外围区市。

一方面，这些区市都是青岛此前规划中所明确的大项目主要承载地，而在这些区域设置留白用地，也可以视为青岛有意增强自身发展的一种信号。

这也与此次《规划》编制的目的不谋而合——“强化青岛核心引领作用”。

毕竟，发挥引领作用的前提，就是要有足够的经济实力来支撑。

另一方面，设置功能型留白用地的区市中，也有不少与青岛都市圈其他成员相邻，比如莱西。

在功能型留白用地中，位于莱西与莱西南之间以及位于姜山镇的两个地块，其所处位置就邻近莱阳，且分别位于此前所规划的“双莱”产城融合联动区以及“双莱”城乡融合联动区内。

从这个角度来说，这些功能型留白用地或将用于支撑青岛都市圈的建设，这也紧扣编制《规划》的目的之一——“提升青岛区域服务能级”。

值得一提的是，在去年10月印发的《青岛都市圈发展规划》中，也曾列出到2035年的发展目标：

展望2035年，同城化体制机制更加健全有效，经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，在支撑国家重大战略实施、参与全球竞争合作中发挥引领作用，世界知名的现代化都市圈基本建成。

这里要重点关注“支撑国家重大战略实施”。

在着眼于2035年之后的空间型留白用地中，两块位于红岛片区、一块位于蓝谷片区、一块位于西海岸新区，还有一块位于胶东国际机场西侧。

相较于功能型留白用地，空间型留白用地的设置明显有拉开城市发展框架的意图。

特别是位于蓝谷以及胶东国际机场西侧的地块，分别靠近海阳和高密，这是否意味着，未来涉及青岛都市圈的重大战略将向这两大区域倾斜，答案尚待《规划》揭晓。

重点说一下位于蓝谷的用地。此前规划中，这里曾被确定为青岛鳌山湾未来城，且即墨方面也提出要与莱阳、海阳共建文旅一体化合作示范区。

但近年来，鳌山湾未来城建设陷入沉寂，鲜有声音传出。未来能否“复活”，前景并不明朗。

再来说第二个悬念：青岛既有轨道交通线路能否加快向市外延伸？

要知道，一小时通勤正是都市圈建设一个重要的考量标准。

在此前印发的《上海大都市圈国土空间规划》以及《成都都市圈国土空间规划》《郑州都市圈国土空间规划（2022—2035年）》中，轨道交通均是重点。

如在《上海大都市圈国土空间规划》中，就提出要重点推进轨道上的都市圈建设，并明确要从提升网络覆盖、保障直连直通等方面，采取行动。

对青岛而言，轨道交通向市外延伸也具备条件，在前期规划阶段，就已预留了通往青岛都市圈内其他地方的线路：

8号线有望西延至高密，将实现高密与胶东国际机场、青岛主城区等的直连直通；

蓝谷快线预留延伸至海阳的条件，拉近海阳与青岛即墨区、崂山区的时空距离；

西海岸快线距离日照仅“一步之遥”，未来有望直通日照主城区；

不过，青岛轨道交通四期规划暂时还没有明确的上报时间，且这些联通市外的轨道交通线路到底有没有优先建的必要，同样也要画上一个问号。

那么，在以推动都市圈内中心城市与周边地区同城化的目标下，城市轨道线网布局优化方案中是否会涉及到这些与周边县市联通的线路，值得期待。

当然，即便以轨道交通的形式申报，获批希望不大，青岛都市圈内部还可以通过城际铁路和市域铁路的方式来实现高效互通。

如青岛与海阳之间，就有望以市域铁路的形式实现跨市。

去年12月，海阳市发改局局长王月军在接受采访时透露了青岛（即墨）至海阳市域铁路新进展：“我们持续关注国家发改委基础司城市交通处正在起草的《市域郊铁路发展指导意见》编制情况。接下来，将根据国家发改委指导意见，及时推进后续工作。”

此前报道显示，该线路西起青岛地铁蓝谷快线终点站鳌山湾站，途经青岛田横组团、海阳丁字湾亚沙文化旅游产业聚集区，沿滨海公路、海滨西路、济南路到达终点海阳站，与莱荣高铁实现无缝换乘。线路长约53.3km，包含高架线48.9km，地下线4.4km，设站8座。其中海阳境内线路长约28.1km，设站5座。

若这条线路能顺利获批，对于后续青岛轨道交通线路向外延伸，或将带来新启发。