首届上海奖获奖城市丨乌干达坎帕拉：高速公路联通首都与未来

上海奖简介

2022年3月30日，联合国人居署执行主任在人居署执行局2022年第一次会议上正式宣布设立全球可持续发展城市奖（上海奖）。2023年，首届全球可持续发展城市奖（上海奖）举办，主题为“共建可持续的城市未来”，旨在表彰在经济活力与城市繁荣、生态建设与绿色发展、城市安全与韧性发展、可持续发展的能力建设的方向取得显著进展的城市。全球五大洲16个国家的54个城市递交申报材料，最终评选出15个入围城市，5个获奖城市。

坎帕拉是东非国家乌干达的首都，市内草木葱茏、景色秀美，街区依山势起伏而建，作为赤道线上的高原城市，气候并不炎热，是非洲著名旅游城市之一。

2023年10月，坎帕拉荣获首届全球可持续发展城市奖（上海奖），与中国福州、马来西亚槟城乔治市、澳大利亚布里斯班、巴西萨尔瓦多共同成为全球5个获奖城市，该奖项为联合国人居署授予城市可持续发展领域的高级别奖项。

坎帕拉是乌干达重要经济体之一，GDP占比65%以上，市政府从多个方面提出城市可持续发展的前瞻性计划，包括经济增长、治理和公民参与、生活质量、城市复原力四个关键维度。近年来，在道路安全与联通、城市健康与空气质量改善、可持续发展融资、可再生能源利用等方面已取得长足进步。

现代高速：从首都经济圈通向未来

坎帕拉城市道路修复项目通过加强城市基础设施提升生产力收益，用高效的运输网络将增长溢出效应整合至乌干达其他地区，加速提高乌干达整体竞争力。这条现代化高速公路由乌干达首都坎帕拉起始，蜿蜒前行数十公里，最终抵达风光旖旎维多利亚湖畔小城恩德培。

在功能上，一条条高速公路连接首都与港口、城市与乡村，穿越沼泽与丛林，实现了非洲国家拥有高速公路的梦想，显著提升当地居民日常出行体验以及游客在机场及首都之间的交通便利度。在大幅改善首都及周边地区交通状况的同时，高速公路还将拉动周边分散的经济活动向首都中央商务区集中，为乌干达未来基础设施建设和运营管理提供新模式。

安全战略：目标交通事故伤亡人数减半

为响应《联合国可持续发展目标》SDG3.6将道路交通事故造成的全球死亡人数和伤害减半的目标，乌干达在坎帕拉启动了首个国家道路安全行动计划，通过减少人为导致事故发生的因素，以最大程度减少车祸死亡，提高城市发展安全性。

安全行动计划指出，80%以上的交通事故由人为因素引起，通过规避可能的人为因素来减少交通事故发生率。该行动战略分为五大领域：道路安全管理、安全道路基础设施、车辆安全、安全道路使用以及碰撞后响应，目标设定为：通过加强道路安全相关政策保护道路使用者，到2030年将坎帕拉市的道路碰撞、死亡和受伤人数减少50%。

流量改善：全新系统提升道路效能

为了提升道路交通的安全性及运行效率，坎帕拉首都管理局采用了交通管制系统，行人或骑自行车的人必须通过按下信号灯按钮来请求绿灯通行，否则将不亮绿灯，交通信号灯会持续为车辆交通分配通行时间。

这项措施通过减少不必要的无人绿灯时间来改善交通流量，提升道路运行效率。

此外，坎帕拉还提出物质发展计划、排水总体规划、运输总体规划、卫生改进和融资政策、公共医疗战略计划、智能城市战略计划、灾难风险和气候变化弹性策略等，通过引进非洲发展银行、世界银行等多方投资，改善当地的财务状况，加快实现城市发展战略目标。

供稿：委规划处、上海世界城市日事务协调中心

编辑：何清扬

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