中亚观察：土库曼斯坦瞄准巴基斯坦瓜达尔港以扩大贸易

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今日语录

（2024年10月16日）

有的时候会觉得每个人都很努力，但有的时候觉得也不过如此，因为你只要在每件小事上多留心一点点，就可以轻而易举地超过绝大多数人。

——〔中〕谢胜子《无界成长》

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土库曼斯坦瞄准巴基斯坦瓜达尔港以扩大贸易

兰州大学中亚研究所

土库曼斯坦准备与巴基斯坦签署一份谅解备忘录，以进入位于俾路支省西南部的瓜达尔港（Gwadar Port）。该协议标志着土库曼斯坦迈出了重要的一步，使其成为第一个寻求进入战略位置重要的瓜达尔港的中亚国家。出于经济动机，巴基斯坦和土库曼斯坦敲定了该协议，这将为两国带来多层次的机遇。然而，它也面临着挑战。瓜达尔港是中巴经济走廊的一部分，由中国海外港口控股公司负责运营。巴基斯坦希望这一协议能促进瓜达尔港的业务发展。

土库曼斯坦是一个内陆国家，长期以来一直在寻求通往温水港口的通道，以增加其进入全球市场的机会。历史上，土库曼斯坦一直依赖于经由伊朗、阿富汗、其他中亚国家、俄罗斯和里海的多条航线。与瓜达尔港连接的举措为土库曼斯坦提供了一个通往阿拉伯海并最终通往一些最重要国际航线的关键出口。

作为世界上最大的天然气生产国之一，土库曼斯坦的经济主要依赖天然气出口。长期以来，土库曼斯坦一直在寻求多样化的过境路线，以扩大其在南亚、东南亚甚至非洲市场的影响力。2024年7月，土库曼斯坦与哈萨克斯坦、俄罗斯和伊朗签署了一项具有里程碑意义的协议，以开发南北过境走廊。同样，土库曼斯坦也与格鲁吉亚、阿塞拜疆和罗马尼亚签署了另一项类似的合作协议，以建立“里海—黑海走廊”（Caspian Sea–Black Sea Corridor），扩大与欧洲的联系。

土库曼斯坦并不是第一个对巴基斯坦港口感兴趣的中亚国家。2021年，巴基斯坦向所有中亚国家发出了进入瓜达尔港的提议。当时，巴基斯坦和乌兹别克斯坦签署了关于优惠贸易过境、海关手续和签证便利化的双边协议，同时还提出建设一条穿越阿富汗的主要铁路走廊，但是这一雄心勃勃的项目尚未实现。

土库曼斯坦对瓜达尔港的兴趣与其在更大范围内减少对俄罗斯和伊朗过境路线依赖的努力相一致，尤其是考虑到当前地缘政治的不稳定和制裁。如果计划成功，土库曼斯坦利用瓜达尔港进行国际货运将简化从中亚经巴基斯坦到国际市场的物流业务。但这一雄心勃勃的计划是否可行，仍不确定。该计划的一个关键部分是发展多式联运路线，而这必须经过阿富汗。然而，自2021年8月塔利班在阿富汗掌权以来，由于跨境暴力和巴基斯坦推动遣返阿富汗难民，巴基斯坦和阿富汗的关系已经恶化。这一紧张局势因巴基斯坦沿杜兰线（the Durand Line）修建边境围栏而进一步升级。

此外，瓜达尔港长期以来一直被设想为全球海运和陆路贸易的枢纽，但即使在港口建成二十年后，其潜力仍有待发挥。俾路支省的政治不稳定、物流瓶颈和安全挑战阻碍了该港口充分发挥其运营能力。该港口目前需要进行重大升级，以应对增加的运输量。目前，该港口仅有三个泊位设施，而且缺乏可运行的液化天然气终端，尽管此类终端是港口未来计划的一部分。而且，港口还完全依赖公路运输。

中巴经济走廊的一项核心计划是在巴基斯坦境内修建公路和铁路，将瓜达尔港与巴基斯坦主要城市连接起来，然后进入中国西部的新疆地区。目前，2004年竣工的马克兰（Makran）沿海高速公路将瓜达尔（Gwadar）和卡拉奇（Karachi）相连接。然而，耗资100亿美元、从卡拉奇（Karachi）到白沙瓦（Peshawar）全长2600公里的ML-1铁路是巴基斯坦铁路主干线升级计划的重要组成部分，尽管该项目从开始构想至今已有九年左右的时间，但进展有限。

对巴基斯坦来说，ML-1铁路和发挥瓜达尔港的潜力可以将该港口建成中亚的重要转运枢纽，并带来经济效益，包括增加外汇流量和就业机会。考虑到巴基斯坦当前的经济危机、不断上升的债务以及正在与国际货币基金组织（IMF）进行的谈判（最近获得了70亿美元贷款），通过瓜达尔港增加过境贸易和港口活动带来的经济收益比以往任何时候都更为重要。

然而，人们对互联互通基础设施和俾路支省持续不断的安全形势的担忧依然存在，俾路支省一直饱受叛乱和暴力的困扰。这可能会让以谨慎外交政策著称的土库曼斯坦三思而后行。在看到巴基斯坦与阿富汗关系、地区安全、港口吞吐能力和运输基础设施出现改善迹象之前，土库曼斯坦可能会对是否全面投资该项目犹豫不决。

虽然土库曼斯坦与巴基斯坦在瓜达尔港的潜在合作伙伴关系为两国提供了一个双赢的交易，但实现这些利益的道路充满了挑战。如果不认真解决该地区复杂的安全局势、紧张的外交关系和欠发达的基础设施等问题，该项目的可行性仍将受到质疑。

文献来源：https://thediplomat.com/2024/09/turkmenistan-eyes-pakistans-gwadar-port-for-trade-expansion/，2024年9月30日。

编译：王子寒，兰州大学政治与国际关系学院2022级硕士研究生。

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广而告之

（2024年10月16日）

大外交青年智库（GDYT）小红书官方账号“大外交青年智库（GDYT）”关注量破百，欢迎广大新老大外交读者关注、广而告之！

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平台记事

（2024年10月16日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；6月18日，推文总阅读量突破20万；6月25日，推文总阅读量突破30万；7月1日，推文总阅读量突破40万；7月8日，推文总阅读量突破50万；7月14日，推文总阅读量突破60万；7月21日，推文总阅读量突破70万；7月27日，推文总阅读量突破80万；8月3日，推文总阅读量突破90万；8月12日，推文总阅读量突破100万；8月24日，推文总阅读量突破110万；9月5日，推文总阅读量突破120万；9月26日，推文总阅读量突破130万；截至10月15日17时整，推文总阅读量突破136万。

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（2024年10月16日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

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