如何让高质量发展与高水平保护双赢有道？｜解码“美丽四川”②

封面新闻记者 杜江茜

解码“美丽四川”

如何让绿水青山常在，让高质量发展和高水平保护实现共赢？

这是生态文明建设中的一个永恒主题。去年召开的全国生态环境保护大会，明确了新征程推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”。其中，首要就是正确处理高质量发展和高水平保护的关系。

对于四川而言，在打造美丽中国先行区的时代使命中，面对此命题，全省明确要将绿色低碳发展作为治本之策，助力实现2027年战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重、绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重“双30%”的目标。

——毫无疑问，如何在发展中兼顾“含金量”和“含绿量”，四川正持续发力。

国家首批大型风电光伏基地项目——雅砻江腊巴山风电

以绿色为本底

找准经济社会发展全面绿色转型的“加速键”

今夏，四川在大气环境治理领域又迎来了指引性文件。在正式印发的《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）中，明确全省扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，加快形成绿色低碳生产生活方式。

更为具体的，《实施方案》里的29项任务中，涉及产业、能源、交通三大结构调整的就占了13项。对此，四川省环境政策研究与规划院高级工程师王聪表示，实施结构性根源性减排才是未来空气质量持续改善的关键所在，同时也是减污降碳协同增效、实现绿色低碳发展的必然选择。

若是将视角放大，面对做好生态文明建设大文章的时代之责，在以绿色为本底的大背景下，四川正加快推动建设绿色低碳循环发展的经济体系、清洁低碳安全高效的能源体系，加快促进经济社会发展全面绿色转型。

以产业结构持续优化升级为例。记者从四川省发改委获悉，通过实施六大优势产业提质倍增行动，全省大力发展晶硅光伏、动力电池等绿色低碳优势产业。从数据上看，在2023年，六大优势产业、绿色低碳优势产业增加值分别增长6.6%、11.9%。

四川省阿坝州松潘县岷江源国家湿地公园，2023年，阿坝州成功创建第七批生态文明建设示范区

全面绿色转型中的“全面”一词，正体现在方方面面。

以能源绿色低碳转型为例，截至2024年6月底，全省电力总装机1.33亿千瓦，其中，水电装机9745万千瓦。更为具象化的，随着在工业生产等五大领域持续开展电能替代，全省累计实现替代电量1026亿千瓦时，减少二氧化碳排放约8950万吨。

还有更多改变就在日常中。

例如，在交通运输结构上，全省加大新能源汽车推广力度，新增或更新公交车全部为新能源车辆。在城乡绿色发展中，持续开展绿色社区创建行动，累计创建3733个、占城市社区总数的79%。同时，全省绿色低碳政策体系也更加完善，四川碳市场已累计成交超3800万吨，居全国第4位。

如果说，这些正悄然发生的改变带来了越来越多的绿色福利，那么，生活其中的人们也在影响中自发改变着自己的生活。从全国生态日、节能宣传周、低碳日、世界环境日等主题宣传活动，到绿色生活创建行动，再到绿色消费行动、探索建设零碳工厂等等，绿色低碳全民行动正成为每个人的日常。

获评的“两山”实践创新基地的乐山市沐川县

聚焦绿色生产力

构建可持续发展的绿色制造体系

近日，省委十二届六次全会召开，审议通过《中共四川省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化四川新篇章的决定》（下文简称《决定》）。《决定》明确提出，深化生态文明体制改革，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。

其中，对于健全绿色低碳发展机制，《决定》强调，要稳步实施“碳达峰十大行动”，开展能耗双控转向碳排放双控先行探索。统筹推进产业、能源、交通运输结构调整，探索开展重点产品碳标识认证和碳足迹管理。

对此，一组数据可以佐证四川的探索。记者从四川省经信厅获悉，随着《四川省重点领域企业节能降碳工作方案（2022—2025年）》制定出台，全省加快推动重点行业、重点领域节能降碳改造，已累计培育国家能效“领跑者”4家、省级节能降碳标杆企业11家。

事实上，新质生产力本身就是绿色生产力。眼下，四川正以推动制造业全生命周期、全制造流程绿色化发展为引领，加快构建绿色制造体系，不断夯实四川工业绿色本底。

如何理解制造业全生命周期、全制造流程绿色化发展？

在四川探索中，这个“全”字，涵盖了从全面推进产品设计生态化转型，到深入推进能源动力低碳化转型，从大力推进制造过程清洁化转型，到持续推进资源利用循环化转型，再到加快推动技术装备高端化转型。

若算上一笔生态账，2018年以来，全省规上工业单位增加值能耗累计下降22%以上；2022年全省万元工业增加值用水量12.9立方米，仅为全国平均水平一半左右。

这是四川加快构建绿色制造体系的极佳呈现，在发展绿色生产力下，全省已有攀枝花市、德阳市、凉山州入选国家工业资源综合利用基地名单，6家产业园区、26家企业列入省级工业固废资源综合利用基地创建名单，冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石综合利用率分别达到96.4%、89.6%、89.5%、71.8%。

还有一组数据同样令人期待，目前，四川已累计创建国家级和省级绿色工厂657家、绿色工业园区89家，数量居西部第一。

雅砻江扎拉山光伏电站效果图。2023年8月25日，四川省凉山州盐源县，雅砻江扎拉山光伏电站开工建设，这是四川省装机规模最大的新能源项目。

凸显各美其美

共创生态文明示范创建下的美美与共

绿水青山常在，高质量发展与高水平保护的共赢同样影响着一地之发展。

时间拨回到2021年10月14日，在《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)第一阶段会议中，生态环境部对第五批国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地代表进行表彰授牌。

彼时，根据生态环境部公布的第五批国家生态文明建设示范区名单，四川有8地入选，第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地中，四川也有2地入选。

“我省命名数量排在全国前列、西部地区领先。”会后，据四川省生态环境厅生态处相关负责人介绍，2017年至2021年，四川省已成功创建国家生态文明建设示范县（市、区）22个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地6个。

3年之后，这组数字又有了新变化。记者从四川省生态环境厅获悉，截至目前，全省已有四分之一的县（市、区）获得生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。

这意味着，四川在以生态文明示范创建为统领下，正推动全省的高水平保护高质量发展。

“正是通过这样的创建，各地总结提炼出不同的实践模式，丰富生态文明理念的实践经验。”中国环境科学研究院生态文明中心首席科学家张惠远在会上的判断，正成为现实。

位于宜宾的全球首家电池零碳工厂四川时代。（王宇 摄）

以四川为例，这片幅员辽阔的土地上，资源禀赋和发展水平差异很大。因此在生态文明示范创建中，在满足创建指标的前提下，特别注重各美其美。

其中，针对川西北生态示范区作为四川省长江上游重要水源涵养地、黄河上游重要水源补给区，则更关注其夯实生态本底、保护生物多样性、维护国家生态安全方面的成效。对成都平原、川南、川东北、攀西等经济区，则更关注生态经济发展、绿色转型成效。

另一方面，生态文明示范创建也被纳入了省委省政府对市（州）生态环境保护党政同责目标考核、污染防治攻坚战成效考核加分事项，充分发挥考核指挥棒的作用。同时，对获得国家或省政府命名的地区给予300万元—1000万元的财政资金激励，激励地方持续巩固提升。

因此，从处于千万级人口的特大都市中，到在产业转型镇痛期后成功实现绿色发展的山区县城，再到有地区将本身资源禀赋和民族历史文化开发利用……从过去延展至未来，这些各地蝶变，正为生态文明建设提供丰富的示范样板，更让美丽四川，未来可期。