溥仪被逐出紫禁城：是清室违约在先，还是民国对契约精神的践踏？

溥仪被逐出紫禁城：是清室违约在先，还是民国对契约精神的践踏？

清朝末年神州大地风起云涌的革命浪潮

1911年10月10日湖北武昌新军起义，辛亥革命爆发，原本已经剥夺军政实权，赋闲在河南老家的袁世凯，在11月1日被清政府紧急任命为内阁总理大臣，重新执掌军政大权，清朝皇室希望袁世凯能指挥当时最精锐的北洋新军，平复各地的革命浪潮。

袁世凯能够拯救大清吗？不，但他可以颠覆大清！

由于革命军的实力远远不如北洋军，湖北汉口、汉阳纷纷被北洋军攻占，攻克武昌也是指日可待，但此时的袁世凯，可不想死心塌地为大清卖命了，反而希望借用革命力量迫使清朝皇帝退位，所以紧急撤下前线猛打猛杀的冯国璋，换上政治觉悟高的段祺瑞，指挥北洋军对武昌围而不攻，使得武昌革命不仅未能平定，而且革命行动迅速扩散到全国范围。

武昌起义后，宣布独立的省

随后不到两个月的时间里，关内各省相继通电宣布独立，脱离清朝的统治，此时清朝的统治已经呈土崩瓦解之势，在关内十七省的拥护下，1912年1月1日南京国民政府宣布成立，孙中山就任首位民国大总统，紧接着清朝驻外各国公使也纷纷拥立共和，致电请求清帝退位。

一．《清室优待条件》的达成与主要内容

在此大势已去的情况之下，清皇室只得委任委任袁世凯为全权和谈代表，与南京国民政府进行和谈，随后外有英、法、俄、日等国支持共和，内有段祺瑞联名北洋46名高级将领逼宫请求清帝退位。

法国共和革命，国王路易十六被押上断头台

为了避免遭遇法国共和革命中，国王路易十六、王后玛丽等王室成员纷纷被杀害的悲惨下场，在袁世凯从中斡旋的情况下，1912年2月12日，隆裕太后代表清朝无奈的接受了南京国民政府提交的《清室优待条件》。

那么这份《清室优待条件》主要内容有哪些呢？

《清室优待条件》全文一共3大项19条，其中主要内容有以下5条。

1.大清皇帝辞位之后，尊号仍存不废，中华民国以待各外国君主之礼相待。

2.清帝岁用400万两（白银）由民国政府拨发。

3.清帝暂居宫禁，日后移居颐和园，侍卫人等照常留用。

4.清帝宗庙陵寝永远奉祀，民国政府酌设立卫兵保护。

5.清帝私产由民国政府特别保护。

清帝退位诏书

隆裕太后被迫接受《清室优待条件》之后，以宣统皇帝溥仪的名义颁布了退位诏书，国祚长达276年的清王朝正式宣告终结，同时也标志着中国二千多年的君主专制时代的结束。

1912年2月13日，根据南北和议的约定，孙中山正式辞去南京国民政府大总统职务，随后临时参议院选举袁世凯任临时大总统，并且议决临时政府已经设立于南京，不过袁世凯并没有前往南京就职，而是以北京兵变为由迁都到北京 ，从此中国正式进入到北洋政府时期。

二、北洋政府对于《清室优待条件》履行的情况如何？

1912年中国民国成立之后，初期对于《清室优待条件》中的各项条款，秉承契约精神的原则，更为了给当时刚刚成立的新政权，在国际上呈现一个良好的信誉形象，所以前面两年基本都有严格履行各项条例事宜。

中国民国银元，俗称“袁大头”

但是1914年中华民国颁布《国币条例》，推行货币制度改革，将全国的法定货币统一改成银元，俗称“袁大头”。而且单方面将本应支付给清室的每年400万两白银更改成了400万银元。

从字面上看，不过一字之差，但是实际情况却出入很大，要知道清朝时期一两白银为37.3克，而民国一块银元不过27克，其中银占89%，铜占11%，因此实际白银含量仅仅24克。

所以通过货币制度改革，北洋政府原先每年应付清室的400万两白银，折换成银元就变成了260万两白银，袁世凯仅仅通过白银改银元这一项高超手法，等于将本应支付给清室的优待费砍掉一大截，直接减少了三分之一，想当初隆裕太后一把鼻涕一把泪的将清室优待费从300万两白银讲到400万两白银，这一下子就被打回原形。

事情到此还不算结束，由于清朝灭亡之后，全国各地督抚拥兵自重，将各省财税纷纷截留，不再上缴中央，北洋政府能够征税的只有直隶、山东、河南、江苏几个省而已，因此导致中央财政极为困难。

这也是为什么1913年袁世凯不顾各界反对，以盐税、关税作为担保，同五国银行签订了《中国政府善后借款》合同，，以5.95%的年息，借款2800万英镑，因为政府实在是没钱周转了。

中国政府善后借款

在财政如此拮据的情况下，北洋政府也难以为继，各种拖欠便形成常态，清室优待费也不能例外，袁世凯在任期间还可以勉强维持，1916年袁世凯因尿毒症去世后，北洋政府内部也开始四分五裂，中央权力进一步势微，财政基本崩溃，全靠向各国举债维持。

这时候每年400万元的清室优待费，像一座大山压在北洋政府头上喘不过气，所以拖欠变得愈发严重，按照溥仪的英国老师庄士敦记载，到1924年北洋政府已经累计拖欠清室优待费数百万元不给。

三、冯玉祥驱逐溥仪出紫禁城，并且修改《清室优待条件》始末

1924年10月，第二次直奉战争爆发，冯玉祥突然倒戈，囚禁了民国大总统曹锟，发动北京政变，很多人都认为冯玉祥废除了《清室优待条件》，其实这个说法并不正确，事实上冯玉祥只是指使内阁修正了《清室优待条件》，而非废除。

《修正清室优待条件》

在冯玉祥的指使下，总理黄郛召开临时内阁会议，以大总统的名义颁布了《修正清室优待条件》，主要修改内容有以下三点：

1、大清宣统皇帝即日起永远废除皇帝尊号。

2、民国政府每年补助清室五十万元。

3、清室即日移出宫禁，以后可自由选择住居。

这一修正案对于清朝皇室来说，无疑是一个噩耗，皇帝的尊号被废除了，紫禁城也不能住了，然后每年400万元的优待费，直接降到了50万元，为了威逼清室搬出紫禁城，冯玉祥直接把大炮架到了景山之上，再不搬走就要跑轰紫禁城了。

清室搬出紫禁城

《清室优待条件》本质上属于清政府与民国政府达成的正式合同，如有修改，按照合同法来说，至少需要经过双方共同商议决定，但是冯玉祥的行为，明显属于单方面修改合同，也是置契约精神于不顾。

胡适当时曾义愤填膺的说道：“我是不赞成清室保存帝号的,但清室的优待乃是一种国际的信义,条约的关系。条约可以修正,可以废止,但堂堂的民国,欺人之弱,乘人之丧,以强暴行之,这真是民国史上的一件最不名誉的事。”

但是要说违约的话，冯玉祥表示他也有话要说。

首先最初的《清室优待条件》也没有说把紫禁城让给溥仪长期居住，原文说的都是：“清帝暂居宫禁，日后移居颐和园”，意思也就是说紫禁城只是让清皇室暂时借住一阵子，但是不能老住着不走，最终还是得搬到颐和园去。

颐和园

但是问题是当初的协议并不够明确，所谓的“暂居”是多久？“日后”又是到什么时候，也不知道当时南北和谈双方那么多人，为什么在一些重要的条款上用如此模糊的概念。

这就是一个扯不清的糊涂事了，但是俗话说强权底下出真理，面对各执一词的说法，最终谁拳头硬谁有话语权，很明显，清室此时如同案板上的鱼肉，任人宰割，冯玉祥说暂居的时间到了那就是到了。

得了住不了紫禁城，搬去颐和园还不行吗？答案是不行，为什么呢？

这个就牵扯出第二个问题的，对于清室违约责任的追究，清室违约？按理说之前不是一直都是民国违约拖欠人优待费不给吗？

张勋复辟

这得说中间发生的一件大事，那就是1917年6月，张勋率领5000辫子军复辟，溥仪重新登基称帝。开历史倒车的复辟行动遭到全国上下的严厉谴责，很快就在7月12日被段祺瑞率领的讨逆军平定，虽然复辟时间只有短短的12天，但是造成的社会影响极为恶劣。

从法理上讲，《清室优待条件》的达成是建立在清帝退位这一根本性的条件上，也就是首先清帝得退位，那些所谓的优待条件才算生效。而民国拖欠优待费，从某种意义上讲并不算严重违约，第一没有拒不承认，其次也并没有恶意拒付，只是因为自身财政困难不能全额支付。

但是张勋复辟，溥仪登基之事，就属于极为严重的违约情况，甚至从最根本上撕毁了《清室优待条件》，你违反了退位约定，那么我承诺的那些优待条件自然不复存在了，而且清室已经有过一次复辟行动，谁能担保你不会有再来一次的企图？所以冯玉祥之所以敢于《修正清室优待条件》的理由也是来自于此。

四、结 语

由于张勋复辟溥仪二次登基造成的恶劣影响，基于民众对于君主专制遗毒的厌恶，也为了彻底打消君主专制卷土重来的企图，所以当时全国上下对于冯玉祥废除溥仪皇帝尊号，并且逐出紫禁城的行为，基本都表示强烈的赞同。

而《修正清室优待条件》在当时同样拥有广泛的民意支持基础，反对者寥寥无几。这也客观的说明冯玉祥的行为，至少在当时是秉持了绝大多数人的意见，我们并不能片面的“以今代古”不客观指责民国践踏契约精神，事实上从溥仪二次登基那一刻开始，清室就已经单方面撕毁了《清室优待条件》。