全球食物不足水平回到15年前

2024.10.18

本文字数：2186，阅读时长大约4分钟

导读：极端气候成为粮食不安全的主要因素之一。

作者 |第一财经 潘寅茹

在10月16日第44个“世界粮食日”之际，联合国粮农组织（FAO）公布了最新食品和农产品价格指数。该指数显示并不乐观。

粮农组织食品价格指数是衡量一揽子食品类商品国际价格月度变化的尺度。第一财经从联合国粮农组织网站获悉，2024年9月全球食品价格指数（FFPI）达124.4，环比上涨3%，为2022年3月以来的最大涨幅。

与此同时，更多数据也在持续敲响粮食安全警钟。今年7月发布的2024年《全球粮食安全和营养状况》报告显示，2023年依旧有7.33亿人面临饥饿，相当于全球每11人中就有1人食不果腹。这份年度报告表明，随着当前地缘冲突、极端天气等负面因素加剧，食物不足水平回到15年前，相当于2008~2009年间水平。

联合国多个组织此前发布的《2024全球粮食危机报告》显示，2023年全球59个国家和地区的约2.8亿人口面临严重的粮食不安全问题。

“全球粮食危机需要全球采取紧急应对措施。”联合国秘书长古特雷斯在9月底的纽约联合国年度大会上呼吁各国政府增加资金以消除饥饿，实施支持发展中国家实现可持续发展目标的各项建议，积极推动全球粮食系统转型。

多重因素叠加

最新公布的9月全球食品价格指数包含的细分食品类别指数也都出现了不同程度的上涨。其中，9月粮农组织食糖价格指数（125.7）环比涨幅最大，达10.4%；9月粮农组织肉类价格指数（119.6）环比涨幅最小，约为0.4%。

联合国粮农组织表示，气候变化、供应链问题、需求回暖、地缘政治等因素都在左右全球食品和农产品价格的走势。

就气候因素而言，联合国粮农组织以9月谷物指数上涨为例分析称，在连续三个月下跌之后，9月全球小麦价格上涨，主要原因是对一些主要出口国不利天气条件的担忧。加拿大和欧盟降水过多的天气条件造成前者收获延误，而后者的产量预报数大幅度下降。气候也是推高全球食糖价格指数的驱动因素：长期干旱的天气和8月下旬火灾导致蔗田受损，巴西作物前景恶化。

《2024全球粮食危机报告》也将极端气候归为粮食不安全的主要因素之一。分析了59个面临粮食不安全问题的国家和地区情况后，该报告表示，极端气候导致其中18个国家和地区约7190万人面临严重粮食不安全问题。许多国家正在经历干旱或洪水过后的漫长恢复过程，厄尔尼诺现象和气候变化使2023年成为有记录以来最热的一年。

当地时间10月10日，美国全国海洋大气管理局（NOAA）气候预测中心的最新报告称，拉尼娜现象在今年9月至11月期间出现的几率为60%，而持续到2025年1月至3月的可能性也为60%。

拉尼娜天气引发的全球降水和温度的异常现象也会对全球农业生产造成一定影响，同时拉尼娜现象的发生往往会导致市场情绪发生较大波动，进而推动农产品价格非理性上涨。

目前，联合国粮农组织已就拉尼娜现象对全球粮食安全的威胁发出预警。该组织表示，2023~2024年间，强烈的厄尔尼诺气候事件已影响了超过6000万人，尤其在南部非洲。面对即将到来的拉尼娜现象，联合国粮农组织发布了《拉尼娜预警行动与应对计划》，旨在通过提前采取措施，保护脆弱的农村社区，减轻对农业和粮食生产的负面影响。

除了气候因素，《2024全球粮食危机报告》还强调，“经济冲击”对粮食安全的影响不可忽视。在报告分析的59个国家和地区中，经济冲突已导致21个国家或地区超过7500万人面临严重粮食不安全问题。这些国家高度依赖粮食进口和农业投入，同时持续面临宏观经济挑战，包括货币贬值、高物价和高债务水平。尽管国际粮食价格相对于2022年3月的历史高位在不断下降，但粮食危机国家的持续通货膨胀侵蚀了贫困家庭的购买力。持续高企的公共债务限制了政府应对通胀的政策空间。

此外，当前全球多地仍未缓解的地缘冲突也是导致粮食不安全状况的因素之一。《2024全球粮食危机报告》强调，在2023年，冲突热点地区的粮食危机升级令人震惊，特别是在加沙地带和苏丹。

在联合国等多个国际组织看来，冲突将继续成为2024年严重粮食不安全的主要驱动因素。

加大对粮食安全和营养领域融资力度

联合国粮食计划署在7月更新的数据显示，在59个被认定为处于粮食不安全问题的国家或地区中，2023年流离失所的人群数量约为9170万。而仅仅半年后，2024年7月，这一数据又创新高，达9910万。自报告于2013年开始追踪上述数据以来，截至2023年的10年间，在粮食危机国家或地区的流离失所人群数量一直呈直线上升的趋势，2023年的这一数字已较2013年（4430万）翻了一番。

在多重因素的综合作用下，全球粮食不安全和营养不良状况持续恶化，食品价格出现上涨，侵蚀许多国家众多人群的经济利益。冲突、气候变化和经济衰退等主要不利因素不断加剧。这些问题连同深层因素，例如健康膳食成本高、食物环境不利于健康和不平等现象持续存在，正在交织叠加。

如何打破粮食危机的恶性循环？《全球粮食安全和营养状况》报告呼吁国际社会加大融资力度，提升融资成本效益，并明确对粮食安全和营养领域融资进行标准化定义。

除了开展国际层面的长期投资外，该报告还建议各国促进粮食体系转型和农业农村发展，同时在最有需要的地方加强危机应对能力。

目前，为了扭转突发性粮食不安全加剧的趋势，国际社会已经作出了一系列强有力的承诺，比如，通过建立全球应对粮食危机网络（GNAFC），积累运用在应对最脆弱国家饥饿问题上的经验和措施，加强各全球倡议之间的联系和一致性，以确保为受粮食危机影响的群体带来创新和务实的影响。

微信编辑| 七三