走近“2023年度云南十大法治新闻人物”特别贡献奖获得者 | 李雪娟——苍山下的法律明白人

　　李雪娟是大理市大理镇五华社区居委会居务监督委员会主任、调解委员会主任，也是一名“法律明白人”，当地群众都称她“李金花”。

　　从矛盾纠纷调解到普法宣传教育，从社情民意收集到法律服务引导，李雪娟同其他千千万万活跃在云岭大地上的“法律明白人”一样，利用自己“人熟、地熟、情况熟”的优势，穿梭于大街小巷、奔走在矛盾纠纷现场，将“法言法语”转化成“乡音土话”，让群众真正听得懂、学得会、用得上。在深化普法强基补短板专项行动中，她坚守社区一线，恪尽职守，填补群众法律知识的空白，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在五华社区落地生根。

右二为李雪娟

　　巧解社区“千千结” 当好矛盾调解员

　　李雪娟所在的五华社区管辖着五街四巷以及多个重要旅游景点，在各行业蓬勃发展的同时，矛盾纠纷也呈现复杂多样态势。

　　作为在社区工作多年的“老大姐”，面对纷繁复杂的矛盾，李雪娟有自己的一套解决办法——主动介入矛盾，在调解中既讲法也讲情。

　　2023年初，大理迎来一波旅游热潮。与此同时，炒房团也盯上了大理古镇的商铺。在炒房团的恶意抬价中，很多房东将房租涨了近3倍，房东和租户因为涨租问题爆发矛盾。

　　李雪娟将涉及此类问题的房东召集到一起，从源头解纷。“之前旅游不景气的时候，这些老租户一直在坚守，从没少交过租金。现在旅游回暖了，可不能随便涨租金，你们说呢？”经李雪娟一番耐心说理后，那些准备将店铺以更高价格租给炒房团的房东和老租户进行了沟通，矛盾得以解决。

　　此后，不管是远在外省的房东还是新进驻五华社区的商户，凡是在了解商铺租金行情、商铺租赁问题中遇到了麻烦，都会第一个想到李雪娟。

　　除了化解经营合同纠纷，多年来，五华社区的婆媳矛盾、邻里不和、土地纠纷等300余件矛盾纠纷都在李雪娟的努力下得以化解，群众满意度超过98%。

　　探索普法新形式 当好法治宣传员

　　社区工作千头万绪。引导社区居民群众学法知法懂法用法，是基层“法律明白人”的重要职责。

　　“当看到兄弟间因财产问题产生的隔阂得以消除，夫妻间因误解产生的矛盾得以化解，我深知，只有让更多的人了解法律、遵守法律，社会才能更加和谐稳定。”于是，李雪娟结合调解工作，在调解中普法，在普法中调解。

　　自“金花”调解室成立以来，李雪娟让其成为普法阵地，充分发挥职能职责，结合重要普法节点和民族节日，与同事一起通过入户走访、开设讲座、组织文艺演出等多种形式，主动向居民宣传党和国家重大决策、法律法规知识，并提供现场咨询服务。同时以社区活动中心等群众密集场所为阵地，做好各类法律法规、政策的常态化宣传，进一步拓宽普法宣传广度。

　　为给群众提供更专业的法律服务，平时，李雪娟在调解中遇到法律难题或对相关法律条文不清楚，她都会立马记在工作本上。一有时间，李雪娟就主动向当地的法官或社区律师请教，在不断学习中提升了理论水平和业务能力。

　　没有调解和普法活动时，李雪娟也不会闲着，她时常穿梭在大街小巷，适时根据节点和工作实际更新、替换普法展示栏上的法律知识。“比如宪法宣传周，我们就会在公告栏张贴新的法治宣传海报。如果近期租赁矛盾多发，我们就会张贴合同相关法律知识的漫画。”李雪娟说。

　　多年来，李雪娟结合工作实践，丰富普法宣传形式，用“明白”补“空白”，社区群众的法律意识持续增强，“高价彩礼”“滥办酒席”等陋习得以改善。

　　聚焦社区急难愁盼 当好居民“娘家人”

　　“这就是她家了，矛盾调解成功后她家建起了新房，还将空房租了出去，生活条件好了不少。”循着李雪娟的目光看去，面前的一幢两层小楼灰瓦白墙，房子的主人是她和同事一直关注的“老朋友”。因为家人生病和房屋的历史遗留问题，5年前，这里逼仄狭窄。一次，因为下雨，房屋漏水，房梁欲断，到该户居民家查看情况的李雪娟当即决定将一家三口带到社区办公室留宿。

　　意识到该户居民的住房问题刻不容缓，李雪娟一边和该户居民的邻居积极协调建房面积，一边和同事四处奔走筹集建房款。其间，该户居民的邻居因病去世，导致建房因面积问题一度搁浅。但李雪娟没有放弃，而是多方打听询问到了邻居家人的联系方式，经过多次协调，最终扩大确定了建房面积。

　　在李雪娟和同事的努力下，危房推倒重建，该户居民还有了空余房间可以出租。“现在他们家有了稳定收入，孙女也考上了重点高中。”看到一家三口的日子越过越好，李雪娟倍感欣慰。

　　多年来，因工作成绩突出，李雪娟先后获云南省百佳十优“法律明白人”、云南省调解能手、云南省公安机关“五优”群防群治力量优秀志愿者、云南省“最美妇联执委”等荣誉称号。

　　在打通法治社区建设的“最后一公里”这条路上，李雪娟将一如既往砥砺前行。

　　本报记者 肖思宇