印度最近在上合组织(上海合作组织)的舞台上,陷入了一个尴尬的境地:名字,居然没有出现在联合公报中支持“一带一路”的名单里。
这是要站在所有成员国的对立面,还是已经被集体孤立?
印度的“消极”立场为何让自己陷入尴尬?
在最新结束的上合政府首脑理事会中,联合公报提到了“一带一路”倡议,然而,公报中唯独没有提到印度的名字。其他国家都是“集体”支持“一带一路”,但到了印度这里,反而显得格格不入。印度媒体对此大做文章,称莫迪政府再次明确表达了对“一带一路”的反对。
为什么印度要如此反对“一带一路”?原因其实并不复杂。印度一直宣称中巴经济走廊(CPEC)经过巴控克什米尔地区,认为这对其国家安全构成了所谓的“地缘政治威胁”。简而言之,印度将“一带一路”和克什米尔争端绑在一起,认为这是中国和巴基斯坦在削弱印度的战略地位。
但是,问题来了,印度的反对能够阻挡其他国家的合作吗?答案显然是否定的。上合组织的其他成员国都没有惯着印度的意思,大家依旧坚定支持“一带一路”。印度再怎么冷眼旁观,也无法改变这个大局。
面对“一带一路”,印度的态度只能用“消极”两个字来形容。莫迪政府看似在外交上“主动出击”,但实际上却是消极抵制。与其让自己的名字出现在联合声明中,印度选择了一种更隐晦的方式——直接消失,名字不出现,也就显得自己“没参与”。
可是,印度的这种消极态度,实际上并没有阻碍其他国家的合作步伐。上合的九个成员国都已经明确支持“一带一路”,并在联合公报中写明了这一点。即使印度不愿参与,也挡不住大多数国家对“一带一路”的支持。印度最终只能站在一旁看着别人合作,而它自己在这场全球性的合作浪潮中逐渐边缘化。
中国主导的“一带一路”倡议已经成为上合组织多边合作的核心战略,印度无力改变这个既成事实。即使它有自己的理由,也改变不了周边国家纷纷加入“一带一路”框架,和中国建立密切合作的事实。印度的“冷淡”态度不仅让它失去了很多机会,还让自己显得有些孤立无援。
降级参会,印度在上合的“低调”表现
印度在上合会议上的表现也是让人看得一头雾水。先是三个月前在哈萨克斯坦举行的上合元首峰会,莫迪因“国内政治议程”选择缺席,随后不久却访问了俄罗斯。这一做法引起了外界的诸多猜测,就好像印度是刻意回避上合会议。
而在不久前的上合政府首脑会议上,莫迪再次缺席,这次印方甚至连理由都懒得给。取而代之的是印度外长苏杰生在伊斯兰堡前后只停留了24小时,会议结束后立刻回国,完全没有显示出任何实质性的合作意图。
印度这种降级参会的行为,已经在外交圈内引发了广泛关注。上合组织的元首理事会和政府首脑理事会都是非常重要的会议,一个决定组织发展的“大方向”,一个决定具体的合作和预算安排。而印度连续缺席,意味着它实际上把自己置于了一个“旁观者”的位置,这种态度无疑是在疏远自己与其他上合成员的关系。
虽然印度在上合会议上的参与意愿不高,但它也没打算彻底退出。相反,印度时不时还会利用自己正式成员国的身份,对一些关键问题“动手脚”,给上合的多边合作制造麻烦。最明显的例子就是印度一贯反对“一带一路”,借地缘政治纠纷搞小动作,试图对中国主导的合作项目制造阻碍。
虽然印度并没有能力阻止上合将支持“一带一路”的决议写入联合声明中,但它仍然试图通过各种途径表达对中国地区合作计划的不满。
莫迪政府几乎把中印、印巴的地缘政治矛盾带到了上合这个多边合作的框架中,试图在这种场合对中国“发难”。而这种行为,也让印度在多边外交上显得不伦不类。
不仅在上合,印度的这种“拖后腿”行为也出现在金砖国家的合作中。每当中国提出重大倡议,印度总是第一个站出来唱反调,试图通过这种方式彰显自己的“存在感”。然而,这种做法的结果并没有让印度得到更多的尊重,反而让它在国际舞台上愈发显得孤立无援。
印度一方面高调反对“一带一路”,另一方面却被越来越多的“一带一路”合作伙伴包围。即使印度坚称“一带一路”不尊重其主权,也改变不了周边国家纷纷加入这一倡议的事实。印度所担心的“地缘政治威胁”,到头来反而是把自己推向了一个更加孤立的境地。
印度对“一带一路”的抵制,更深层次的原因是它对中国的敌意。除了实控线争端之外,印度在心态上一直将中国视为“地缘政治对手”,莫迪政府的大国愿景也处处试图对标中国。
莫迪政府想在全球南方国家范围内建立一个自己主导的多边体系,以此来与中国争夺话语权。然而,印度的这种外交策略往往是事与愿违,表面上它以大国自居,实际上在外交行动上却并未展现出大国的风范。正因为如此,印度的多边外交不仅无法取得预期效果,还显得不伦不类,最终自己陷入了孤立。
莫迪政府虽然一再试图通过抵制“一带一路”来彰显自己的存在感,但这种行为最终只会让印度的国际影响力越来越边缘化。上合的其他成员国并不会因为印度的抵制而改变对“一带一路”的支持,印度的孤立只是它自己的选择。
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