广东省广州市南沙区总工会扎实推进基层工会民主管理工作

来源：中工网

“成为区总基层工会规范化建设培育对象后，我们完善了厂务公开制度、打造了线上线下职工诉求表达通道，鼓励职工参与企业的经营与决策。”近日，在出光复合工程塑料（广州）有限公司，公司工会主席吴英平拿着广州市南沙区总工会赠送的基层工会民主管理工作工具书，指导公司代表做好会员沟通会、意见发表会工作，并形成相关记录。

以分级培育、“星级评定”模式提升基层工会民主管理新高度，是近年来南沙区总工会多举措扎实推进民主管理工作的缩影。据统计，去年以来，该区新增基层工会组织100余家，新增工会会员1万余名，新发展新业态劳动者会员1729人，企业建会率和职工入会率动态保持在80%以上，并对所有建会基层组织严格落实会员实名制动态管理。

顶层设计，注入“源头活水”

“职代会要按期换届，每年至少召开一次。”今年初，南沙区万顷沙镇总工会调研基层企业民主管理工作，发现1家公司的职代会程序不完善、运作不规范，总工会干部张莎对照区总工会制定的《企业民主管理工作评分标准》，指导其强化职代会规范化建设。“如今，该企业的职工诉求表达通道畅通了，职工感受到被尊重、认可，为企业发展建言献策的积极性更高了。”

记者了解到，针对基层工会规范化建设，南沙区总工会探索创新建章立制成果11项，包括《南沙区总工会2024年基层工会规范化建设分级培育方案》《南沙区2024年企业民主管理分级培育方案》《工会组建工作实务技巧》等，指导镇街工会深调研纠问题，手把手现场教学，促进企业规范化建设落实到位。

顶层设计为企业发展注入了“源头活水”。天创时尚股份有限公司是东涌镇一家非公企业，这几年，公司完善职工代表大会制度和职工监事制度，探索形成以公司职代会为主体，以分公司职代会为支撑的多级职代会运行机制。“我们把重点放在解决职工实际问题上，针对职工需求做服务。”该公司工会主席高洁仪说，去年，工会了解到职工子女暑期无人照顾的情况，通过工会委员会的沟通商量，开办了职工子女暑期托管班福利项目。“孩子们得到照顾，职工们安心上班，工会托管实现了职工和企业双赢。”

分级培育，实现“从有到优”

基层工会与职工群众的联系最紧密。根据前期调研，南沙区总工会摸查到，一些企业工会建设存在某些短板，比如，有些工会组织不健全，工会干部队伍素质、能力、进取心不足；有些工会服务设施不完善，无法满足职工多样化需求等。

“这些问题一定程度上制约着企业工会的影响力、服务力。”南沙区总工会相关负责人介绍，区总工会采用分级培育模式，建立基层工会规范化建设和企业民主管理等2个分级培育机制，聘请专家开设基层工会调研和指导基层工会建设等2个课题项目，推动企业工会民主管理规范化工作“上台阶”。

根据已出台的培育方案，南沙各级工会对照《南沙区企业民主管理评价标准表》，对企业“职工（代表）大会”“厂务公开”“职工董事、职工监事”和“沟通协商”等内容分别设置4个评价项目维度，将企业的民主管理单位分为初级、中级、高级，建立区级企业民主管理中级单位库和高级单位库。目前，全区正在培育基层工会99家。

“培育过程中，区、镇、企三级工会联动合作，帮助企业工会找准发展方向，让基层工会组织的工作实效一目了然。”榄核镇企业民主管理中级培育对象、广东高仕电研科技有限公司有职工70多人，今年，该公司采用面对面和网络调查问卷的形式，广泛听取了职工的声音，筛选10多项有效提案，和企业进行协商，为一线职工争取到多项福利。

“实践中，很多非公企业往往不知道怎么干、干到什么程度，分级培育中的评价指标体系可以视为企业工会的一份‘工作清单’，引导其实现‘从有到优’的转变，为其日常工作明确方向、注入动能。”南沙区总工会相关负责人表示。

评星定级，引领典型站“C位”

今年4月，广州华凌制冷设备有限公司首席技工冯吉祥有了新荣誉── “2023年度南沙区星级工会会员”。今年34岁的冯吉祥是陕西人，高中毕业后，入职美的顺德工厂，一边做一边学，他从普工岗位成长为测试技工、测试组组长、集团电子专家组测试组组员。

“干得好‘评星定级’，让他们站到‘C位’来，并给予一定的补贴，通过发挥示范效应，让一些好的做法得到复制、推广，实现基层工会组织规范化建设水平整体提升。”南沙区总工会相关负责人介绍，去年，区总工会通过材料发放、现场分享等方式，推广了3家先进典型基层工会经验做法。

此外，南沙区总工会实行“星级评定”动态管理，只要工作表现突出，也可以跨级申报为五星级工会。在这样的机制牵引下，南沙区总工会基层工会特色服务项目亮点频出。两年来，有16家企业达标区级四星级工会组织，23名职工当选为区级星级工会会员，8家企业入选区级民主管理典型案例。

“通过‘星级评定’和分级培育，基层工会工作有方向、有内容、有标准、有评价，将更好地建起来、转起来、活起来，不断固本强基，取得更多更大的工作成效。”南沙区总工会相关负责人表示。

（南方工报全媒体记者王艳）