林芝市巴宜区谋实招、干实事、求实效

图为航拍林芝市巴宜区鲁朗镇达才错附近的森林与湿地风景。

　　林芝市巴宜区地处雅鲁藏布江中下游，森林面积46万公顷，森林覆盖率超54％。丰富的森林资源、壮美的自然景观是巴宜区助推林芝打造世界级生态文化旅游目的地的重要支撑。

　　居安思危，未雨绸缪。守护好巴宜区的森林资源，端稳长远发展的“金饭碗”，做好森林防灭火工作尤为重要。

　　两年来，面对森林防火这场“硬仗”，巴宜区立足“防”字做文章，谋实招、干实事、求实效。巴宜区全域动员，450余名专职护林员巡逻在一线、驻守在一线，时时护卫林区安全；870余名扑火队员敢于上前线、善于打胜仗，保障“打早打小”；2000余名干部职工上谋政策、下抓落实，有令必行、有禁必止；8.4万各族干部群众听党话、感党恩、跟党走，心往一处想、劲往一处使，展现出强大的向心力、团结力、凝聚力。一张“铺天盖地”的森林防火网在林芝市巴宜区越织越密。

　　完善制度　压实责任

　　“现在巴宜区出台实行的《林长履职十条规定》，打破了以往林长只是‘冠名’的状况。不仅详细规定了林长应当承担的职责，还将其纳入了绩效评价制度，考核结果作为党政领导干部综合考核评价和离任审计的重要依据。”巴宜区林业和草原局局长姜文涛向记者介绍道。

　　做好森林防灭火工作，制度是保障，责任是关键。巴宜区重新规定林长包片模式，建立区、乡（镇）、村、片块四级管理系统，制作巡林台账、林长公示牌，把606名林长的护林防火责任切实落实到了具体山头、地块。585本林长巡林台账清晰记载着林长履行日常调度、检查督导、脱产蹲点等职责的详细记录。

　　截至目前，巴宜区“四大班子”主要领导完成了80轮全覆盖督导，联系乡镇县级领导下沉蹲点　220人次，县级林长开展联系村督导750人次，以强力督导推动工作落实。林长“冠名制”真正变成了“责任制”。

　　《巴宜区森林草原资源保护举报奖励制度》的实行，有效调动了群众参与森林防火工作的积极性。目前共收到举报15起，兑现了1.1万元的奖励金额。同时，为了解决基层“发现得了、处罚不了”的情况，巴宜区率先将部分森林防火处罚权力下放至乡镇，配套权责清单、行政处罚流程图和裁量标准等，由乡镇综合执法队行使处罚权力，全面查处森林防火违法违规行为。截至目前，劝导野外用火行为16起，查处违规野外用火案件3起，处罚金额7.1万元。

　　科技赋能　提升效率

　　随着林草信息化发展，巴宜区森林防火工作在“技防”上也在不断前进着。

　　林芝市巴宜区森林防火监控平台设置在巴宜区人民政府的总值班室里，只要值班人员在数字监控平台上点击和转动鼠标，巴宜区森林的“健康状况”就能尽收眼底。

　　“你看，热成像能监测到哪里的温度高，就提醒我们需要注意防火。24小时都有带班值班人员。”一边说着，姜文涛一边调出影像记录和全局实时监测画面。

　　森林防火监控平台是数字化防火“中枢大脑”，其“神经末梢”则是依托铁塔设施安装的128处森林防火红外视频监控，以及565台配备到位的区乡村三级终端设备等。借助“互联网＋”、大数据、人工智能等科技手段，平台对森林实施智能监测预警，通过实时观测，能对林区情况实现快速高效指挥调度。

　　巴宜区开发了“巴宜森防”APP，推广使用入林二维码，对进山入林人员实行“扫码＋登记＋信息录入”。同时，在专业管护站、森防服务站、靠前驻防站等装配了人脸监控、安检设备。

　　持续推出智慧化举措，让森林防火由单一依靠“人防”逐渐向人防技防结合转变，全方位织密森林“技术网”。

　　“人脸监控和APP提高了入林登记和人员信息管理效率，我们的工作效率也得到了有效提高。”在巴宜区比日国家级森林公园入口处的专业管护站，专职管护员西洛次仁说。

　　群策群力　守护森林

　　专职管护员西洛次仁是巴宜区比日国家级森林公园里拉丁嘎村的村民，2021年参与了比日山突发林火的扑救工作。

　　“原先，村民经常去那片郁郁葱葱的林子里捡菌子。林火扑灭后，看着林子被火烧得光秃秃的，心里特别难受。”那场林火后，西洛次仁内心生出了要尽自己一切努力杜绝林火发生的念头，之后便义无反顾地加入了专职管护员的队伍。

　　“我们现在严格按照‘防火一张图’上标注的点位和规划的线路常态化开展林区巡逻。”西洛次仁说，“巡逻一趟下来能走两三万步，当天肯定能在微信步数上霸榜。为方便我们巡逻，政府还给配了摩托车。”

　　“巴宜区做到了每个村子都有踏查绘制的‘防火一张图’，图上的各种点位也在不断更新。这些信息更新工作很大一部分得益于像西洛次仁一样的管护员和附近村子的村民们。他们对附近林区的情况是最了解的。”姜文涛说，如今，37处重点沟口、116条进山要道，3420条要素信息，在69张村级“防火一张图”上一览无遗。

　　森林防火红外视频监控目前只能覆盖巴宜区85％的人为活动区域，群众的力量依然不可或缺。

　　“这两年，管护员、村民、游客的森林防火意识有了明显提升。不仅自觉登记，还收到过多次群众举报，协助我们开展防火工作。”西洛次仁说。

　　为了不断提升群众森林防火意识，巴宜区配套制定了《关于落实森林草原防灭火宣传教育20项重点工作实施方案》，在69个村和农牧区安装“村村响”音频高清播放系统210套，每日固定播放防火令、禁火令等防灭火知识和法律法规。借助各类网络媒体累计推送信息80万条，宣传普及面持续扩大。

　　不止于此，巴宜区还大力开展森防宣传“九进”活动，压实行业监管、驻村包保、企业等主体责任，机关干部当起了值班员、派出所成立了巡逻队、学校开设了森防课、企业办起了培训班，逐渐形成齐抓共管大格局。

　　当前，巴宜区整体森林防火工作已从“攻坚克难”阶段逐步进入“提质增效”阶段，重点从“理思路、建制度、打基础”渐进为“补短板、建体系、谋长远”。

　　森林防火工作，做不到万无一失，就会一失万无。“接下来，我们将继续保持如履薄冰的危机感，以时时放心不下的责任感，坚决守住巴宜的生灵草木、万水千山。”姜文涛说。