上饶市“四好农村路”十年高质量发展走出振兴的希望大道

金秋十月，山峦叠翠、层林尽染，随风涌动的稻浪翻滚在“哒哒哒……”的收割机中，眼前尽是一路“金黄”。驱车于蜿蜒似游龙的“最美江南高原”之上饶市玉山县玉峰村怀玉山公路上，沿途的风景从车窗外掠过，宛若车在画中行。今年国庆“黄金周”，进村的游客一拨接一拨。

从只够一个人挑着扁担过，赶集要走一天一夜的“扁担时代”，到20世纪90年代1.5米宽砂石路的“板车时代”，再到2014年后铺满柏油的“四好农村路”时代，这条通往高海拔山巅的“天路”诉说着玉峰村因路而兴、因路而富、因路而美的故事。

一条道路可以打破时空限制，为一个村庄、一片土地乃至一座城市开辟更加广阔的未来，这样跨越式变迁发展的故事，在过去10年的上饶频频上演。今年是习近平总书记对“四好农村路”首次作出重要指示批示十周年，作为一座不沿边、不靠海的内陆之城，上饶交通人深知要想发展，修炼“内功”才是王道：10年间，实现全市12个“四好农村路”省级示范县“全覆盖”，成功创建“四好农村路”全国示范市和6个全国示范县，农村公路“平安百年品质工程”示范创建工作获全省推广，以上饶为蓝本的《美丽农村路建设与评价指南》作为江西省地方标准发布……。

你若盛开，清风自来。乘着“全面对接融入长三角一体化发展”的东风，这里越来越多的农副产品通过“客货邮”出“山”入“海”，越来越多的“新农人”出“海”入“山”，上饶“四好农村路”一跃成为全省“尖子生”，先后吸引省内外江苏常州、南通和广西贵港、浙江宁波等兄弟设区市来饶考察交流。

“破冰”“突围”“新路”成为这里“四好农村路”高频词，各方期待上饶更多创新“解法”和精彩“打法”。

思想“破冰”：

全域创建“四好农村路”

一场永不竣工的民生工程

“客路青山外，行舟绿水前。”从“联盟花园”95号公路出发，一路向南，穿行于中国最美乡村婺源农村公路上，犹如行走在画廊里：标志标线清晰分明的道路干净整洁，依地势而点缀的微景观新颖别致，太阳能路灯、行道绿篱、供群众休憩候车的公路驿站、凉亭长椅一应俱全。在这里，远处的青山，与近处的田野、宁静的村落相映成趣，一派田园新气象。

“现在的农村路跟过去完全不是一个概念，每次海内外的游客‘回’到这里，都会感叹新变化，路越走越顺畅了，道路两旁的田园风光也越来越美了。”当谈起农村公路带来的变化，在婺源经营民宿的英国籍爱德华夫妇话语里透着难掩的自豪与幸福。

人们的美好出行体验，得益于上饶一场自上而下的“破冰”之行。

2014年3月4日，习近平总书记强调，要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

“四好农村路”建设热潮由此拉开序幕。10年间，上饶在创建“四好农村路”上的脚步从未停歇。为高位推动“四好农村路”创建工作，在上饶市委市政府坚强领导下，市、县两级政府制定了“四好农村路”创建工作方案，成立了以政府主要领导为组长，交通运输、农业农村、扶贫等有关部门负责同志为成员的领导小组，建立了“政府主导、交通主抓、部门协作、上下联动”的工作机制。

把时间的尺度拉长，2019年10月，上饶围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标，在前期基础上，咬紧关键，提出创建“四好农村路”示范市的目标。同时，压茬推进全域创建“四好农村路”全国示范县，与各县（市、区）明确时间表、路线图、责任链，实施倒排工期、挂图作战，全面吹响了全域创建号角。

短短一年多时间，上饶于2021年6月被命名为全省第一批“四好农村路”示范市，同年，被国家四部委表彰为全国“四好农村路”建设市域突出单位（全国示范市）。截至目前，成功创建婺源、横峰、德兴、玉山、弋阳、鄱阳6个“四好农村路”全国示范县（市）,下辖12个县（市、区）均为“四好农村路”省级示范县，实现了“全覆盖”。

到了今天，上饶农村公路总里程达23604.427公里，其中县道2900.715公里，乡道5172.219公里，村道15441.493公里。不仅如此，2021年，上饶依托覆盖广、通达深农村路网，深度融合自然生态、特色产业、历史文化等资源，决定用5年时间打造500公里高品质的美丽乡村振兴“1号公路”，并纳入了省、市“我为群众办实事”重点民生项目。截至目前，全市已打造完成400公里美丽乡村振兴“1号公路”，建设完成1800余公里美丽生态文明农村路。

一张张全域创建蓝图由浅入深，从点到面，一步步引领着上饶“四好农村路”走向全国一流。

行动“突围”：

构建“四好”现代化发展体系

农村公路示范创建获全省推广

经验再“出圈”。早在2020年，上饶成功入选全国深化农村公路管理养护体制改革市级试点单位，时隔5年之后的9月26日，圆满完成了全国深化农村公路管理养护体制改革试点现场验收工作。这项改革试点于上饶而言，并非一蹴而就，而是任重道远。

走近弋阳县环龟峰乡村振兴示范路项目建设现场，各类机械设备来回运转，工人们分工有序，一派热火朝天景象。由上饶市交通运输局与华东交通大学合作开展的《玄武岩纤维沥青砼在农村公路路面改造工程的应用与示范》课题研究成果正在这里落地实践。目前，玄武岩纤维新材料在上饶建设里程已达200余公里，农村公路全周期寿命养护成本明显降低。而这只是上饶高品质建设“四好农村路”的一角剪影。

10年来，上饶以建设“品质工程”为目标，组织成立了“永红创新工作室”，总结提炼并推介全市各类创新成果14项，高效推进创平安百年品质工程省级示范项目3个、市级示范项目29个，总投资达14.2亿元。先后制定了《上饶市创建公路水运品质工程实施方案》《上饶市农村公路“平安百年品质工程”示范创建实施方案》等系列文件，全市农村公路监督覆盖率、工程质量合格率、工程交工验收率均达100%，“县县出精品，乡乡有示范，村村有样板”创建成效逐步显现。农村公路“平安百年品质工程”示范创建工作经验被省厅在全省范围推广，以上饶为蓝本的《美丽农村路建设与评价指南》作为江西省地方标准发布。

在创建“四好农村路”中，上饶不仅在高标准“建”上下足功夫，在系统性“管”、常态化“养” 、高效率“运”中更是做足了文章，农村公路由“通”向“好” 。

沿着柏油路进入德兴市大茅山风景名胜区内彩虹童话村，所经之处，道路整洁宽敞，走进该村公路养护所，各类养护机械摆放齐整，养护档案、养护制度一应俱全，外墙上挂着公路养护路段分工表，线路名称、责任单位、养护责任人和联系电话一目了然。

“以前是不知道谁来管，现在县里有路政员、乡里有协管员、村里有护路员，一旦发现超限超载的车辆，老百姓第一时间就打电话过来了。”一位养护责任人说道。

为确保农村公路有人管、管得好，上饶市全面构建路长体系，全市205个乡镇均已设立农村公路管理站，各级路长达2482人，健全了县有路政员、乡有协管员、村有护路员的路政队伍，实现市、县、乡三级农村公路“路长制”全覆盖。

此外，上饶还投入约2000余万元于农村公路信息化建设，目前，市级“四好农村路”智慧化应用平台（交通强省建设试点项目）已基本建成，12个县（市、区）平台建设已全部完成。同时，按照“当年建成项目铸就精品路，五年内完工项目创建示范路，超龄期‘服役’公路确保安全路”的工作思路，将道路建设与养护相接，有目标、有计划地做好公路“颜值”美化、亮化、绿化工作，推动形成县有精品路、乡有示范路、村有整洁路。市本级和各县（市、区）均已出台农村公路管理养护体制改革实施方案，进一步明确了农村公路养护资金渠道和标准，每年市、县两级日常养护资金2亿元左右，养护工程资金3亿元以上。

一组组数据，一项项成绩，为活力满满、气象万千的广袤乡村，勾勒出生生不息的发展路径。

闯出“新路”：

培育全域产业空间

载“绿水青山”奔“金山银山”

建好一条农村路，如何让其成为乡亲们的致富便捷之路？上饶不断探索创新，一条条农村公路让村民出行更便捷、让产业发展更兴旺、让农村风貌更美丽。

“一路开车过来很舒服，在深山古村落看日出日落，住精品民宿，品高山美食，别有一番情趣。”今年国庆假期，来自浙江的游客李先生，对广信区望仙乡望仙村的风景、民俗、文化、美食，赞不绝口。

很难想象，这个热闹的小山村，几年前因交通不便、产业匮乏成了萧条破旧的“空心村”，一度成为整村搬迁下山脱贫的对象。近年来，受益于道路交通条件的改善，这里悬崖之上的望仙谷景区，每年吸引游客300余万人次，旅游综合收入达5亿元元，辐射景区周边经济效益8亿元，当地群众受益量人数达5万。村民程结富每天都会在村道旁摆个小摊，放上收款码，售卖自家产的笋干、高山茶、高山瓜等农副产品。“没想到在家门口就能做上小生意，每天有上百元收入。”

群山深处的乡村振兴发展，离不开路的支持，对于九山半水半分田的上饶来说尤为如此。十年间，上饶共建成2.36万公里农村公路，乡镇、行政村通公路率和通水泥（油）路率均达100%。全市共有2191个行政村，建制村通客车覆盖率达100%。

无独有偶。沿着葛河流域乡村振兴示范带进入湖雷线农业产业示范路，一望无垠的竹海在微风中碧波荡漾。“雷竹笋就图吃个‘鲜’，吃“鲜”最关键的就是‘抢时间’。”弋阳县兴林雷竹种植农民专业合作社的包龙兴是全县最早发展雷竹种植的农户之一，他说，原来的雷竹笋基地就是一条泥巴路，每到雷竹笋丰收时节，工人们就要把一摞一摞的雷竹笋运送到市场上供客商们挑选，如今，新修建的乡村振兴“1号公路”直通弋阳北高速，工人们当天采摘，出了基地，直上高速，次日就能到达北上广深的餐桌上。

包龙兴掰着手指向记者算了一笔“幸福账单”：“雷竹种植后5年成林，进入为期5年的丰产期，丰产期每亩出笋量4000斤，按照15元每斤的市场价计算，年收入能达到每亩6万元。”这样一来，丰产期前5年的租地和管护成本10000元/亩可在丰产期第一年全部赚回。现在，包龙兴200亩种植基地每年纯收入都在260万元以上。

眼下，放眼上饶，一条条“四好农村路”就像一根根“金丝银线”，串联起城市和乡村，展现了“山清水秀、天蓝地绿、村美人和”的祥和美丽画卷。而这，正是十年间，上饶围绕“交旅融合”的新发展方向，深化实施“美丽农村路+特色产业(物流)+乡村旅游+美丽集镇(秀美乡村)+互联网”等发展模式，所做出孜孜不倦的努力。

十年间，上饶63条路连接了51个旅游景区，其中5A级景区3个、4A级景区22个、3A级景区16个，提升乡村旅游的便捷性和体验感，吸引更多游客前往农村地区旅游，推动乡村旅游业的发展，带动旅游效益；49条路连接了74处产业，将分布在沿线的菌菇、马家柚、皇菊、石蛙养殖等特色产业基地组团集聚，打通农产品进城的“最后一公里”。

走在乡间的道路上，置身希望的田野上，传递好乡村振兴的接力棒！在上饶，“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络逐渐成型，让广大农民群众看到了“大道越走越宽广”的新希望。