金砖扩员顺应全球治理新模式

导读

即将举行的金砖国家峰会预计将接纳新成员加入。当前西方主导的全球治理体系正遭遇信任危机，而“金砖+”作为新兴经济体的主导力量，以其在地缘政治、金融、全球治理、文明文化等方面的包容性主张，对“全球南方”国家的吸引力与日俱增。随着新兴经济体在国际体系中的作用越来越大，金砖国家代表了一种多极化的、相互依存的全球治理新模式，更好反映了全球化新形势下的世界经济格局。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作 者

哈维尔·瓦德尔 (Javier Vadell)

巴西米纳斯吉拉斯州天主教大学国际关系学副教授

李形

广东外语外贸大学广东国际战略研究院云山领军学者
丹麦奥尔堡大学国际关系学兼职教授

2024年金砖国家峰会将于10月22日至24日在俄罗斯举行，届时预计将有几个新的国家加入金砖大家庭。

2001年“金砖四国” (BRIC) 概念的提出，反映了新兴市场的机遇。2010年，南非加入金砖行列，形成了现在的“金砖国家” (BRICS) 一词。在2023年约翰内斯堡峰会上，金砖国家实现了历史性扩员，吸纳了阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚、埃及和沙特阿拉伯等更多的“全球南方”国家加入。

自2008年全球金融危机以来，由美国主导的自由主义经济秩序所塑造的世界经济格局和全球治理体系，正在经历系统性危机。这场危机包括几个方面：以传统国际机构失效为标志的功能危机、以大量紧迫挑战同时迸发为特征的大范围危机、以人们对传统制度的信任度下降为表现的合法性危机，以及由新兴经济体崛起带来的权威危机。

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因此，越来越多的“外围国家”正试图摆脱与全球金融资本之间的剥削关系，使其对外关系与国内发展需求保持一致。这一趋势在全球各地风起云涌，助推“全球南方”走上有别于西方国家的全球化的道路，使其有更大的发展空间。其中，随着中国经济影响力的增加，金砖国家的吸引力越来越大。

金砖国家已经不仅仅是新兴国家寻求更多参与全球事务的联盟。扩员后的金砖国家不仅意味着成员国数量的增加，还意味着在全球转型的新阶段，金砖国家将成为一支具有向心力的地缘政治力量。

扩员后的金砖国家对“全球南方”国家极具吸引力，源于以下几个关键因素。

首先是地缘政治因素。包括沙特和土耳其等美国盟友在内的许多国家，都对美国的领导地位失去了信心，因为美国现已无法提供它们曾经依赖的公共产品。

二是国际金融因素。美国将美元武器化，侵蚀了其他国家对国际货币体系的信心，推动了去美元化的势头。这一趋势的长期影响可能导致全球金融体系更加多极化，这就为构建新的国际经济秩序创造了可能，包括替代支付手段、价值单位和价值储备机构，如新开发银行和亚洲基础设施投资银行等。

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三是全球治理因素。扩员后的金砖国家旨在推行一套新的规范和价值观，挑战当前西方主导的全球秩序。其重点是推动世界多极化，让新兴经济体和发展中国家在全球治理、经济体系和国际关系中发挥更大的影响力。这一雄心与金砖国家重新平衡全球经济和政治秩序，使之有利于发展中国家的更广泛的目标是一致的。在现行的以西方为主导的国际机制下，许多发展中国家感到自己被边缘化了。

四是文化文明因素。扩员后的金砖国家正在推动一种新型的、包容性的全球化，这种全球化承认文化和文明的多样性，而不是西方经常鼓吹的“普世价值”。金砖国家的这种理念植根于主权、和平共处和不干涉内政等共同价值框架，是1955年万隆会议精神的反映。

因此，金砖扩员之所以重要，是因为它有助于创造一种“相互依存的全球治理”新模式，在这种模式下，全球问题的治理有赖于各个大国的携手合作，而不是由一个超级大国或少数几个西方国家主导。这是一个现有大国和新兴大国相互竞争、相互制约、相互需要、相互包容的互动过程。它代表了一种现有大国和新兴大国在不断重塑国际秩序的持续互动过程中相互联系的动态形势。

这种相互依存的全球治理模式表明，全球化正在引领世界经济进入国际体系的真正变革，让各种经济体系共同发展，而不是固守西方新自由主义学说所规定的单一自由市场模式。

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相互依存的全球治理体系意味着摆脱以美国为首的西方霸权统治，不再受某一霸权国家或霸权集团定义的“普世规范和价值观”束缚。这种转变为非西方式的发展战略和发展政策创造了机会，也为推动国家发展和经济增长机制、规范和价值观的不同观点打开了大门。关于产权与经济增长、法治与市场经济、货币自由流动与经济秩序，以及更重要的民主与发展等各种相互依存的关系，西方学说正变得越来越灵活，不再那么僵硬，也不再具有普遍性。

随着新兴经济体的崛起推动国际秩序的转型，相互依存的全球治理体系表明，传统的“南北轴心”和“核心-边缘”轴辐模型已经不足以阐释当前全球关系的复杂性。

相互依存的全球治理体系，是全球化新形势下世界经济错综复杂、相互联系、相互依存格局的反映。新兴经济体在全球分工、供应链、价值链、金融等领域发挥着重要作用，给“全球北方”和“全球南方”都带来了各种机遇和挑战。这些新兴经济体在金融、货币、投资、贸易、安全、环境、资源安全、粮食安全和商品价格等方面实施的政策，正对全球产生越来越大的影响。

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本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "An emerging game-changing club"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 刘夏

编辑：张钊

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