贵阳市发展改革委“1664”工作思路综述

一引其纲,万目皆张。近段时间以来，市发展改革委坚持以高质量发展为统揽，聚焦发展所需、立足工作实际、紧扣职能职责，创新提出“发改先锋”党建载体、“六型机关”建设、“六个重大”、建立“四大战区”等工作抓手，形成“1664”总体思路，搭建起发展改革工作的“四梁八柱”，全面促进经济发展提质增效，推动发展改革工作在全省走前列作表率创一流。

新征程，新使命。越是面对大有可为的历史机遇，越是处于爬坡上坎的关键时期，越需要坚定的目标方向、合理的顶层设计、有效的工作思路。市发展改革委全体干部普遍认为，“1664”总体思路，进一步明确了全市发展改革工作的主要任务、方法路径和关键着力点，是把历史、现实、未来贯通起来审视，将远期、中期、近期发展统筹起来考量，对目标、路径、任务进行的整体性安排，回答了全市发展改革工作“怎么干”“怎么办”的关键问题，既符合市委、市政府的工作要求，又契合全市发展改革工作实际，必将有力促进全市发展改革工作高质量发展。

以“发改先锋”为党建载体

高质量党建是高质量发展的关键支撑。市发展改革委深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“黔进先锋、贵在行动”为总载体，以“五个一”行动为总揽，创新打造“发改先锋”，促进党建与业务深度融合，不断激发党建工作生机活力，奋力开创党建引领发展改革工作新局面。

“我们坚持以‘发改先锋’为党建引领，结合‘六型机关’建设，提出建设学习先锋、研究先锋、创新先锋、实干先锋、服务先锋、廉洁先锋，目的就是要全面夯实机关党建基础，提升党建工作质量，以高质量机关党建助力发展改革工作高质量发展。”市发展改革委（市能源局）党组书记、主任（局长）马骁在以“发改先锋”为抓手推动机关党建高质量发展安排部署会上强调。

以“六型机关”为具体抓手

做好发展改革工作，自身建设是基础。市发展改革委创新开展学习型、研究型、创新型、实干型、服务型、廉洁型“六型机关”建设,坚持以企业群众需求为导向,不断改进干部作风、提升行政效能、优化发展环境,努力建设“让党委政府放心、让人民群众满意”的模范机关。

建设“学习型”机关。“学习是行动的先导，只有扎实学习理论知识，才能更好地指导工作实践。将‘学习型’作为‘六型机关’建设的首要任务,就是要倡导尚学之风,让全体党员干部在学习中不断提升‘看家本领’。”马骁在讲话中说。市发展改革委将坚持把学习摆在更加突出的位置，深入落实“第一议题”学习制度，完善用好党组理论中心组集中学习、“三会一课”“主题党日”“发改青年说”等学习载体，全面筑牢思想基础，提升业务能力和水平。

目前，讲学习、重学习、善学习在市发展改革委机关蔚然成风，通过持续学习赋能，机关干部思想认识更加深入、政治方向更加坚定、担当作为更加有力。

建设“研究型”机关。“发展改革工作综合性强、涉及面广、要求较高，必须要加强研究。委党组提出建设‘研究型’机关正当其时、十分必要。”市发展改革委副主任邓建华说，我们将坚持“深、实、细、准、效”方法论，组织开展政策研究、工作研究、问题研究，吃透政策精神，摸清短板弱项，找准思路举措，推动多想思路“破题”、多出办法“破冰”、多拿措施“破局”。

建设“创新型”机关。市发展改革委将坚持把创新摆在突出位置、首要位置，实事求是、守正创新，加快提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，进一步深化经济体制改革，搭建创新平台、集聚创新人才，推动形成崇尚创新、鼓励创新、自觉创新的良好氛围。

建设“实干型”机关。“说一千，道一万，关键在实干。”马骁强调，建设“实干型”机关，就是要坚持敢干、实干、快干、会干，靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷，全力将发展改革队伍打造成为一支适应高质量发展，想干事、肯干事、能干成事的铁军。

建设“服务型”机关。“我们组建六个重大项目建设服务工作组，由委班子成员分别带队，专项开展项目调研服务，加快推进项目建设，助力‘服务型’机关建设，促进经济高质量发展。”市发展改革委投资处处长姜南说。市发展改革委将坚持把提升服务能力、树牢服务理念、打造服务标杆作为推进工作的切入点、解决问题的着力点、推动发展的突破点，强化服务意识、提升服务效能、健全服务制度，切实提高机关工作效能和服务水平。

建设“廉洁型”机关。打铁还需自身硬，过硬的作风是干事创业的根本保障。“我们将按照委党组关于‘廉洁型’机关建设的安排部署，坚持一以贯之全面从严治党，严守党的纪律规矩，围绕重大项目建设、资金等关键岗位、关键人员、关键环节，夯实主体责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。”市发展改革委党组成员、二级调研员吴劲松说。

以“六个重大”为行动指南

要把既定的战略部署、美好蓝图变成生动现实，必须要有科学的方法指引。市发展改革委提出以编制重大规划、谋划重大项目、统筹重大改革、破解重大难题、配置重大资源、解读重大政策“六个重大”统揽发展和改革工作。马骁强调，“六个重大”是委党组结合实际提出的创新性、创造性、实践性思路举措，是推动全市发展改革高质量发展的认识论、方法论和总抓手，是深入贯彻落实中央、省、市关于发展改革工作部署的具体体现，是高质量发展的客观要求，更是推动全市发展改革工作取得新成效的现实需要，必将为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

编制重大规划。做好中长期规划指导经济社会发展，是发展改革部门的重要职责之一。市发展改革委将立足重大规划编制，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，注重规划引领性、协同性、超前性，研究提出新时期推进发展规划、空间规划、专项规划与区域规划思路，高标准、高水平、高质量地组织开展好“十五五”规划纲要编制工作。

谋划重大项目。紧盯国家政策导向、发展指向、资金投向，围绕“数量、质量、进度”抓好项目谋划，精准储备一批大项目、好项目，切实把政策转化为具体项目，形成投资实物量，助力经济高质量发展。

统筹重大改革。紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，以重点突破带动全盘，切实推动事关高质量发展的关键环节改革实现重大突破、具有比较优势的改革为全国全省探索经验、重点领域的短板弱项改革加快补齐，实现各领域各方面的改革举措同向发力、形成合力。

破解重大难题。围绕重点经济指标运行、重大项目建设、重要产业等发展中的困难和问题，切实加以解决，加快补短板、强弱项、夯基础，扎实推动经济持续回升向好。

配置重大资源。资源配置效率是影响经济高质量发展重要因素之一，发展改革部门作为宏观经济管理部门，在优化资源配置、推动地方经济平衡发展上起着举足轻重的作用。要统筹推进资源统筹调配、绿色低碳发展、区域协调发展，坚持绿色发展理念，以经济社会发展绿色转型为抓手，进一步提升资源配置效率，不断激活资源要素和发展动能。

解读重大政策。深入贯彻落实党中央、省级、市级关于经济工作的决策部署，加强政策预研储备，在政策研究、经济研判、对接联系上下功夫，推动各类政策协调配合，最大限度争取政策和资金支持。

“‘六个重大’为抓好发展改革工作提供了科学的方法路径，我们将坚持以‘六个重大’为指导，深入学习领会其精神实质和具体要求，统筹抓好产业发展、物价管理、能源发展、资源节约等重点工作，为发展改革高质量发展作出积极贡献。”市发展改革委党组成员杨庆说。

以“四个战区”为作战单元

坚持工作大统筹、资源大整合、力量大调配、业绩大提升，创新实施“战区制”，推动从“单兵作战”向“团队协同”转变，从“各自为战”向“统筹推进”转变，从“力量分散”向“集中攻坚”转变。

组建“战区”，整合资源力量。成立市发展改革委（市能源局）党组书记、主任（局长）任总指挥长，分管副主任任副指挥长的战区指挥部，着力构建“统一指挥、分级负责、反应迅速、运转顺畅”的指挥机制。根据职能职责和任务分工，设立宏观经济和政策研究、投资运行和项目管理、产业发展和价格能源、民生保障和信用建设“四大战区”，作为主战单元开展重点攻坚作战，切实破解过去单打独斗多、协同作战少、工作效率低等问题，实现工作决策科学化、指挥扁平化、协调一体化、督导精准化的目的。

挂牌“作战”，明确职责任务。制定印发《贵阳市发展和改革委员会（市能源局）关于实施“战区制”工作方案》，明确各战区人员构成、职能职责、攻坚任务。由总指挥长分别向“四大战区”进行授牌，实行挂牌“作战”、集中攻坚。

发起“冲锋”，助力高质量发展。各战区坚持以攻坚打仗为主业、以常态实备为支撑、以联合制胜为根本、以发展需求为牵引，紧抓高质量发展主要目标、重点任务，围绕“四新”主战略、“四化”主定位，“强省会”行动、“四主四市”等重大决策部署，锚定重点、强化联动、齐抓共管、合力攻坚，不断增强发展改革的指向性、精准性、实效性，推动助力全市经济社会高质量发展。

“‘战区制’是一种全新的工作模式，对我们统筹好各处（室、中心）资源力量，集中优势兵力，攻坚克难，推动经济社会发展具有很好的推动作用。”市发展改革委副主任段帅说。目前，“四大战区”正在根据职能职责，探索谋划工作的新思路、新办法、新举措，建立健全工作会商、信息共享、协同联动、集中攻坚等工作机制，推动发展改革工作再上新台阶、取得新成效。

思路决定出路。发展有了目标引领，工作有了主攻方向，接下来就需要全神贯注抓好落实。全市发展改革系统要深刻领会和准确把握“1664”工作思路的内涵要求，以“钉钉子”的精神，进一步细化工作目标，压实工作责任，努力将市发展改革委的工作思路转化为推进全市发展改革工作高质量发展的生动实践和具体成果，为谱写中国式现代化贵阳贵安篇章贡献发展改革力量。

来源：贵阳市发展改革委