北京
学法辨是非，知法明荣辱，用法处纷争。土地承包事关亿万农民的切身利益，第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。
事实案例：
新疆博州精河县某村村民因700余亩机动地承包纠纷，委托拆迁律师代理。经详细了解案情，发现本自然村责任田面积也是700多亩，机动地面积竟然也是700余亩。
该机动地是80年代，该村带领村民开垦的，按人均4.5亩分配并一直耕种，缴纳农业税费。2019年机动地承包费用为80元/亩，后承包费用逐年递增。随着当地土地承包市场价格上涨，承包人对价格重大异议，该村催款通知在短短一个月内每亩单价从600元提高到1230元。
机动地承包费纠纷后面，实质是机动地管理的问题，拆迁律师对机动地法律规定涉及到的问题梳理如下，为大家机动地承包法律纠纷做专业指导。
涉及机动地的管理存在以下争议点：
减少的700余亩地如何由承包地变为机动地？被列为700余亩的机动地是非还能还原为承包地？村委会将700余亩地列为机动地，是否符合法律规定，是否开过村民会议？机动地发包费用逐年递增是否有法律依据？
1、机动地的性质
什么是机动地？
机动地是解决农村因人口变化、自然灾害、征地、等各类情况而导致的人地矛盾问题而预留的土地。
根据2005年《农业部关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知》明确要求：严格农村机动地管理。机动地的预留、管理和使用是农村土地承包中农民普遍关注的重要问题。要采取有效措施，确保规范管理，有效防止和消除机动地管理使用中的矛盾和问题。
（1）严格控制机动地面积
预留机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%，不足5%的不得再增加机动地，尚未预留的不得再留机动地。超限额多留的机动地，要按照公平合理的原则分包到户或者承包给新增人口。
（2）依法规范机动地发包
依法预留的机动地应当优先用于调整承包土地或者承包给新增人口。机动地对外发包应按照《农村土地承包法》其他方式的承包程序公开、公正、公平地进行，不得搞暗箱操作；承包期限要合理，不应过长；承包手续要完备，不能搞口头协议；机动地发包时，本集体经济组织成员在同等条件下愿意承包的，发包方应保证其优先权。
（3）规范机动地收益管理
发包机动地及“四荒”等获得的收入，归本集体经济组织全体成员共有，必须纳入农村集体账内核算和财务管理、村务公开内容，实行民主管理、民主监督。
2、关于法律规定
《农村土地承包法》
第二十九条
下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（1）集体经济组织依法预留的机动地；
（2）通过依法开垦等方式增加的；
（3）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。
第六十七条
本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。
在新《农村土地承包法》实施之前机动地的预留范围不得超过耕地总面积的5%，其性质为农村集体所有。
3、处置机动地是否要召开村民会议？
答案是必须要开会！
机动地承包方式虽然不同于家庭承包，但机动地属于村集体的财产，村民共同享有，对其处置实质上涉及村民利益。
《中华人民共和国村委会组织法》
第二十二条、第二十四条
涉及村民利益的土地承包合同，发包时需要召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过，经村民会议讨论决定方可办理。
由此可知，涉及机动地收益，与村民集体组织切身利益相关的，村委会应将机动地承包收益透明化，实行机动地管理台账，使村民享受收益、受村民监督。
4、机动地能否分配？
根据我国有些部分省、市的有关文件规定，机动地原则上一年一发包，最长不得超过3年。
国家在农村承包地分配中制定了土地落实大方向“增人不增地，减人不减地”。但是，国家也说了：可以根据本村的实际情况进行每五年一次的微调，这种微调的前提是村里确实存在人地矛盾确实特别明显的情况
如果分配到了机动地，需要先去办理手续和证件，我国土地确权的依据是土地承包权证和使用权证，只有证件齐全，手续完备，才能保证法律层面上拥有这块地的承包权。
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