陈冰：你没看错！菲律宾要求加速推进“南海行为准则”磋商

直新闻：菲律宾外长希望东盟在南海主权争议上多多发声，加速与中国达成“南海行为准则”，这是为什么？

特约评论员陈冰：在美国大选如火如荼，拜登渐渐从政坛退出时，南海问题不怎么热了，于是菲律宾外长马纳罗又想煽动舆论风浪，想借东盟来炒作南海问题。很有意思的是，菲律宾外长是借台湾媒体发声的，他希望东盟应该在南海主权问题上多多发声，并且加速与中国就达成“南海行为准则”进行谈判。菲律宾一向在“南海行为准则”的谈判中持消极态度，为什么现在又呼吁要加速谈判呢？

首先是菲律宾炒热南海主权问题，来掩饰自己的落寞和无聊。过去两年菲律宾不断在南海挑事，与中国海警发生多次冲突，但结果是每一次挑衅，都灰溜溜地撤退了，美国是只打嘴炮，不敢直接干预。中菲南海争端已经消停了一两个月了，国际社会也觉得要维护南海的和平，不甘心的马科斯政府耐不住寂寞，现在又想挑事了，竭力和东盟寻找共同话题，来炒作南海问题。其次，菲律宾外长好像没动脑筋，就抛出“南海行为准则”的议题。他说要加速谈判，目的是误导谈判各方和国际社会，以为“南海行为准则”可以约束中国，让菲律宾及其他南海有争议的国家占便宜。实际上“南海行为准则”是不谈南海主权的，只谈如何维护南海和平。菲律宾外长说要加速“南海行为准则”谈判，实际上是要通过妨碍谈判进程，来把南海主权问题凸显出来，进而破坏南海和平。菲律宾外长也知道这闹不出什么动静，在接受台湾媒体采访时也承认，中菲还是要和平地管控分歧。换句话说，他自己都觉得谈南海问题很无趣，点燃不起舆论火焰。

直新闻：针对菲律宾的“多多发声”，东盟国家是怎样回应的？他们如何看待“南海行为准则”？

特约评论员陈冰：在刚结束的东盟峰会上，中日韩和东盟国家都在谈合作与发展，谈如何互联互通加强经贸韧性，唯独菲律宾总统马科斯，企图开辟“第二战线”，炒作南海议题，向中国施压。他的方式和菲律宾外长一样，要求东盟和中国加快“南海行为准则”的谈判，以此来保护菲律宾“免遭侵扰”。很有意思的是，菲律宾把自己装扮成“受害者”形象，却发现自己是“孤家寡人”，没人同情，没人理睬。马科斯抛出南海议题，东盟国家领导人都没接话茬，马来西亚总理安瓦尔、新加坡总理黄循财、越南总理范明政等等，无一回应菲律宾总统的诉求，不仅完全不谈南海相关话题，反而突出强调地区团结和发展。泰国总理佩通坦更是呼吁，东盟与其他国家要创造性地开展合作，避免任何挑衅行为。东盟非常清楚，南海问题是中国与部分东盟国家之间的问题，解决争端只能靠双边谈判协商，不可能依仗东盟，更不可能仰仗区域外大国。所以菲律宾总统马科斯在东盟峰会上碰了一鼻子灰，没人理会南海议题。

我这里再普及一下知识，“南海行为准则”谈的是合作方式，而不是主权划分。根据《南海各方行为宣言》，“南海行为准则”要解决的是，在和平解决有关领土和管辖权争议之前，如何进行合作，包括海洋环保、海洋科学研究、海上航行和交通安全、搜寻与救助、打击跨国犯罪五个领域。无论是菲律宾总统还是外长，在发言之前最好先温习一下相关文件，不要瞎说乱说。

直新闻：美菲议员都在嚷嚷，要美国把明年退役的“菲律宾海”号导弹巡洋舰白送给菲律宾，以加强菲军在南海的能力，您认为菲律宾能得到吗？

特约评论员陈冰：美国把退役战舰送给盟国，是常有的事。有的退役军舰，还转过几次手。比如现在非法“坐滩”仁爱礁的“马德雷山号”坦克登陆舰，就是先给越南海军，后来又转手到菲律宾海军的。美国的“菲律宾海”号导弹巡洋舰退役以后，翻修一下白送给菲律宾，也是有可能的，毕竟不是什么宝贝。

但是美国给不给，与美国大选有关，也与中美关系有关。如果特朗普胜选，那他可能会和菲律宾做一笔交易，要收点钱的，他对菲律宾不是很在乎，这次大选中没提南海问题，更没提美菲关系。如果哈里斯当选，她可能会送军舰。她到过菲律宾，和马科斯握过手，还承诺“要坚定地和菲律宾站在一起”。当然那是2022年的事，这次大选中她也没提美菲关系，几乎把菲律宾忽略了。当然中美关系才是最重要的，中国肯定反对美国给菲律宾军舰，扰乱南海和平。那么新的美国总统就得权衡，送菲律宾一艘退役军舰，会对中美关系带来怎样的危害，美国那样做值不值。美国是否给菲律宾退役军舰，我们还需观察，因为背后显现的是中美关系的变化。

作者丨陈冰