如何推动基层治理发展？杨志伟：发挥社会组织专业力、链接力

社会工作是社会建设的重要组成部分，在扩大社会参与、协调社会利益、防范社会风险等方面发挥着重要作用。随着《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》作出“健全社会工作体制机制”等一系列部署，社会工作正迎来前所未有的发展机遇。

当前，社会工作发展取得哪些成就、面临哪些挑战？展望未来，社会工作应当如何赋能社会治理？南方都市报“基层治理深调研”工作室推出“社工新声”系列报道，邀请社会工作领域专家学者分享工作经验，为社会工作高质量发展建言献策。

本期采访的是珠海市社会工作协会会长杨志伟。他表示，在基层社会治理方面，珠海在全国范围内首创了很多经验与示范，有着“起步早、基础好、活力足、要素齐”的特点。社会组织在参与基层社会治理过程中，应当结合社会环境、服务对象的变化，积极寻求转型，拓展市场化服务的能力。

观点

珠海基层社会治理起步早、基础好

社区议事协商、社区基金等工作经验丰富

近日，2024年珠港澳社会工作人才交流活动在珠海举行。为期3天的活动聚焦“推动新时代社会工作高质量发展”，邀请来自内地、香港、澳门的20余名专家学者，围绕“高层次社会工作人才培养”“珠港澳志愿服务融合发展”“社会工作助力基层治理创新”“珠港澳社会工作融合优秀案例”四个主题进行交流分享，共同探讨未来珠港澳社工合作与发展之路。

珠海市社会工作协会会长 杨志伟

“社会工作融合发展对深化粤港澳大湾区合作，培育高素质社会工作人才队伍，推进新时代社会工作高质量发展等发挥着重要作用。”活动承办单位、珠海市社会工作协会会长杨志伟表示，珠海是内地唯一与香港、澳门同时陆路相连的城市，为人才交流与流动提供了便利条件，横琴粤澳深度合作区还为大湾区社会工作融合提供了改革试验的探索机会。随着粤港澳大湾区建设的推进，珠海在推动粤港澳大湾区融合发展的区位和区域协作优势凸显，社会工作发展迎来新契机。

杨志伟长期关注基层社会治理，曾参与地方立法和行业政策20余项，并多次对珠海社区治理、慈善组织发展、无障碍城市建设等议题建言献策。他介绍，珠海基层社会治理有着“起步早、基础好、活力足、要素齐”等特点，志愿服务活跃，前期积累了很多经验，很好地回应了社会的期待。

杨志伟表示：“例如，珠海的社区议事协商、社区基金、枢纽型社会组织、民生微实事、志愿服务等方面，在全国范围内首创了很多经验与示范。香洲区曾被确认为‘全国社区治理和服务创新实验区’，通过‘借鉴港澳经验，提升社区治理与服务水平’，促进了对港澳经验的借鉴与移植，有效地推动社会治理模式的探索性变革。”

作为社会治理体系中的重要组成部分，社会组织是如何在基层社会治理中发挥作用？杨志伟表示，社会组织的发展活力和发展水平直接影响社会治理效能的提升。“社会组织不仅能提供针对性强的专业性服务，在破解基层治理难题等方面具有明显的专业优势，他们善于链接各方资源参与社会治理，还发挥着动员社会力量、推动居民参与的重要作用，促进基层社会治理朝着‘精准化、精细化、专业化’的方向发展。”

对于珠海社会组织的现状，杨志伟评价，珠海当前扎根于基层的社会组织正在经历转型，部分社会组织一定程度存在着对政府购买服务的依存度过大、有偿普惠服务开发力度较弱、面向未来潜在需求的市场化服务供给不足等问题。“特别是面对人口老龄化产生的巨大的社区照顾服务市场，珠海目前尚未形成规模化的服务供给与管理体系。这既是未来发展的新方向，也是扩大就业的新蓝海。”

展望

社会组织需及时回应环境、需求变化

进一步研发新项目、提升服务能力

南都：您认为社会工作应当如何适应基层治理的需要？社会组织在此过程中，可以发挥哪些作用？

杨志伟：基层社会治理的环境发生了重大的转变，所面临的社会问题也在发生着明显变化，社会工作需要积极适应新形势的变化。社会工作主要是做服务人的工作，作为最常规服务对象的家庭，其规模近年来在不断缩小，不仅对家庭照顾服务有着显著的冲击，同时也会衍生出新的社会需求，特别是市民对普惠型的社会服务需求在持续增长。

一方面，作为社会服务最重要的一支专业力量，社会组织需要及时回应社会环境的变化与需求增长，通过新项目研发和提升服务能力，以满足未来社会发展的需要。另一方面，社会组织也需要积极寻求转型，积极拓展市场化服务的能力，探索空间换服务、低偿收费服务，特别是有偿普惠服务。

南都：作为珠海市社会工作协会会长，请谈一谈贵单位将如何推动社会工作发展，助力珠海基层治理创新？

杨志伟：我们首要任务是抓住社会工作人才队伍建设这个核心任务，把握粤港澳大湾区建设的重大机遇，通过促进珠港澳社会工作人才的交流，注重中高端社会工作人才培养，提升湾区服务水平与居住品质。

作为行业组织和枢纽平台，我们以落实相关政策赋予协会人才队伍建设的重要使命，在培训、督导、评估上持续发力，依托“高级社会工作师工作室”“社会工作人才培养基地”，提高中高级社工师持证人才比例，为高质量发展提供人才储备保障。此外，还会加强本土人才、本土案例、本土经验的推广，建立一批实务专家型队伍，注重经验的迁移与转化，赋能基层社会治理提质增效。

“基层治理深调研”工作室 出品

“社工新声”系列报道

统筹：南都记者 王靖豪

课题组成员：张景淞