“层层提速”： 是效率至上还是形式至上？

上午部署，下午就要材料；工作刚开展，就要交总结；长假第一天通知开会，第二天就要到……调查发现，如今基层工作，这种“速度与激情”并不罕见。披着“时间就是金钱，效率就是生命”的外衣，实则“层层提速”“级级加码”，各级各层都留足了提前量，唯独让基层“提前交卷”。这种形式主义冠冕堂皇，基层有苦说不出，有时候不得不以“层层注水”应付“层层提速”。

“层层提速”，为何能大行其道？

反对“层层提速”，不是反对下派任务、倒排工期，而是反对以这一工作方法为由，拍脑袋给下级派任务、定时限。

进度“上保险”，层层提速。一开始给一周时间，传达时间被压缩为3天，到基层甚至要求上午部署、下班前就要报材料，甚至出现要求2小时内反馈的情况。各层级定时限时，都给自己预留了时间，看似是一种保险的工作方法，但基层“上面千条线，下面一根针”，本就没有几双手去应付不同部门任务，还被一层层地扣去时间，最终只能纸上汇报、匆匆敷衍，流于形式。

责任“踢皮球”，层层下卸。个别工作人员，日常当惯甩手派、习惯“踢皮球”，以文件落实文件，对自己所负责工作不够熟悉和自信，才导致该写总结和报告时，脑袋空空、心中没底，亟需基层快马加鞭写初稿、给自己留足时间“深加工”。嘴上说的是效率，肩上缺的是责任，心中少的是担当。

任务“搭便车”，层层加码。有的，借传达落实上级指示的机会，搭便车式打包任务，塞一些新要求、新任务。若新要求切合实际倒也没啥，只怕是好大喜功“精装政绩”、爱拍脑袋脱离实际。如此，执行标准层层增多、级级拔高，哪怕一项单一的工作任务，也要分三步走、提四点意见。

层层提速和层层加码相辅相成，一果多因。看似鼓励“起跳摘桃”，却最终让基层怎么跳也摘不到桃子。到底是方法论出了问题，还是政绩观有了偏差？

在这个充满挑战的时代，强调效率、强调冲刺、强调作为，无可厚非。正如有人调侃的那样，“deadline（截止日期）就是生产力”，任务下派，设定完成时间，原本就是为了提升效率，倒逼各级倒排工期、挂图作战、压实责任。

但问题是，这种任务下派，确有必要 分清楚： 哪些是效率至上，哪些又是形式至上？

从源头看，提速是不是因为工作真紧迫？现实中，确有工作是丁点儿等不得的。比如，面对突发事件，黄金救援72小时、危机公关24小时……这些都是客观规律，容不得慢一丁点儿，时间真的就是生命，直接关联的责任主体，显然都要箭在弦上。除此之外，还有许多，比如冲刺任务，任务虽然是早就定好了的，前期由于一些客观原因没有达成进度时，必然要快马加鞭、加快落实。冲刺决战期，苦一点累一点，也都在情理之中。

但有些工作，显然没这么紧急。比如层层下派任务，最终给基层留两个小时落实任务、形成材料，显然，如此任务，就算不上真紧迫，而是与人麻烦、与己方便的官僚主义做派。再如，把强调担当理解为增加负担，处处留痕、时时督导，严重干扰了重要工作进度。

从效果看，提速到底能不能压实工作效果？工作有没有成效，群众的获得感最有说服力；工作方法是否能激励基层干事创业，基层的状态最有说服力。改革开放初期，深圳挂出“时间就是金钱，效率就是生命”的标语，激励国人勇于投入滚滚春潮。而那时，人们的获得感也是鲜明的：千帆竞发，百舸争流，那种效率至上，是以务实精神和积极主动为底色的——“包产到户”第一村的勇敢改革，立即就能提升村民种田的积极性、提升效率；民工潮大潮涌动，谁勤奋，谁敢闯敢试，谁能先吃到螃蟹，谁就能获得财富。

然而，“伪效率至上”却南辕北辙，既不务实，也不能调动积极性，甚至打击基层干部的主动性和积极性。比如，“层层提速”，限制时间，要求给到的东西，往往还是表格和材料，最后倒逼的未必是真落实，而有可能是“真注水”。基层干部更会因为日复一日不切实际的工作量而疲于应对，打消了结合本地实际干事创业的积极性，最终陷于事务主义，实事求是改革创新有心无力。

形式主义“层层提速”，违背客观实际，看似加速冲刺，实则急躁冒进。治疗冒进这毛病，无非“实事求是”四字箴言。

给责任排排坐。前段时间召开的全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会强调，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举。各级肩负起应有的责任，权责分明，才不会“上级在使劲催，材料在前面跑，工作在后面追”。

给任务松松绑。《西游记》里，“紧箍咒”是唐僧管理下属孙悟空的一大法宝。但面对基层治理，不能只念“紧箍咒”，甚至错念“紧箍咒”、总念“紧箍咒”，不顾基层实际、罔顾客观规律。三天一督查、两天一报告，指数级增长的任务，搁谁也受不了。

为实干者担当，减少不必要的考核和不切实际的催促，基层将更能发挥主动性、激发创造力。

丨来源：天府新视界丨

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编辑：孙雪涵 责编：侯格格 校对：邱向东

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