2024年教师薪酬体系建设三大变化及国务院督查教师薪资拖欠情况

2024年教师薪酬制度建设迈出了重要的一步，明确了教师工资待遇公务员化、十三薪发放全国统筹、年终奖与公务员挂钩三大策略。同时，国务院督查组彻查教师薪资拖欠情况，督促地方政府拿出确切方案，限期解决教师工资拖欠问题。

• 从战术和战略角度看‍教师工资

尽管舆论中总有各种各样的杂音，但是教师工资待遇提高一直走在路上，教师薪酬体系建设一直在稳步前行。

一般来说，教师们首先关注的是工资数目的具体变化，注重自身的感受。从层面上讲，这属于教师工资的战术层次；而教师工资体系建设则属于战略层次。

教师薪酬体系一直未能完整，教师工资往往被动跟随公务员工资调整而调整，缺乏自身的调整机制。因此，从战略层面讲，教师薪酬体系建设是更长远更重要的工作。

从战略层面看，教师工资将在2025年出现三大变化。

• 教师工资三大变化令人期待

2024年全国教育工作大会召开后，教师薪酬体系建设将发生重大变化，教师工资待遇将迎来三大变化，而这种变化将在2025年显现出来。

变化一：教师工资待遇公务员化。

在日本，教师属于公务员，叫教育公务员，工资待遇比普通公务员高15%到20%。

在欧洲，多个欧洲主要国家也把教师列入到公务员行列。

在我国，也曾有代表提出将教师列入公务员行列。

尽管我国教师不属于公务员行列，却属于“公务人员”。

因此，我国在2024年教育工作大会上强调：确保教师工资与公务员同步调整。

这是第一次明确提出教师工资与公务员工资调整同步进行，是教师薪酬制度建设的极为重要的一步。

• 变化二：教师十三薪发放全国统筹

教师队伍实行十三薪制度已经十多年了，但是各地十三薪发放情况很不相同。往往是公务员发放了，但教师却只能眼巴巴地瞅着，喝口水压压惊。

为此，2024年教育工作大会上提出必须全国统筹解决教师第十三个工资的问题，确保教师工资待遇与公务员同步。

教师十三薪发放一直是老大难问题，一边是公务员十三薪发放如常，一方面是教师十三薪发放困难重重，典型的拖延症晚期。

这次教师全国教育大会，非常明确提出“教师十三薪要全国统筹解决”，从而彻底解决教师十三薪发放问题。

因此，十三薪发放将常态化，确保教师利益不受损害。

• 变化三：年终奖金发放。

教师年终奖的发放在很多地方其实是有名无实的，尤其是近两年，很多地方的年终奖都停止了发放。而年终奖是教师工资的重要组成部分。

2009年，绩效工资引入教师工资制度后，绩效工资占教师工资比重达到30%还多，年终奖的停止发放，直接导致教师工资实际降低，以至于出现“在职教师工资不如退休教师养老金高”的情况。

2024年全国教师大会明确规定：教师的年终奖金与公务员直接挂钩。

事实上，教师以前年终奖的数额是比公务员年终奖是要低不少的。这次大会明确教师年终奖要与公务员年终奖挂钩，不仅确保了教师年终奖的发放，也确保了教师年终奖的数目。

因此，我们将会在2025年看到教师年终奖将逐步向公务员靠拢。

• 国务院督查教师工资拖欠情况，解决教师待遇问题

说一千，道一万，战略层面的制度建设工作都需要落实到具体战术技术层面上。

在战术技术层面上，近些年来，有关教师薪资拖欠的新闻层出不穷。

河北邯郸173名幼师被拖欠8个月工资；
山东菏泽拖欠乡镇教师补贴2772万；
贵州省大方县拖欠教师工资近4.8亿；
四川安岳拖欠1.3万余名教师“93津贴”5000多万元……

教师工资拖欠在各地成风，严重影响了教师的生活。

教师薪酬制度建设需要在技术层次上切实得到落实，为此，国务院专门派出督察组，对教师工资拖欠等问题进行督查，要求地方政府限期解决，督查工作结束后，将对问题严重的省、市、县进行问责。

所以，近期我们往往听到一些地方政府准备解决教师工资拖欠问题的传闻。

• 结语

2024年教师工作大会是从战略层面对教师薪酬制度进行建设，而国务院督查教师工资拖欠则是从战术层面解决教师工资具体问题，两者相辅相成。

教师是“天底下最光辉的职业”，经常被一些舆论要求“安贫乐道”，但教师首先是人，也食人间烟火，也有七情六欲，所以谈工资说待遇不可耻。相反，应该反思的是为什么需要教师发出“提高待遇”的呼声。