“治愈”千年塘河

今年10月10日，瓯海区检察院检察官利用无人机对河道整改情况进行实地回访。

　　一部东瓯史，半部在塘河。具有千年历史的温瑞塘河，是浙江温州地区一条重要河流，对防洪、排涝、供水、航运、灌溉、景观以及生态环境保护起着极为重要的作用，被温州人民亲切地称为“母亲河”。

　　曾几何时，温瑞塘河流经温州市瓯海区的横坑溪河段突然“变样”，生态环境遭受破坏。为让千年塘河焕发新颜，瓯海区检察院公益诉讼检察官借助科技手段，开启了一段“治愈之旅”。近日，当检察官再次踏上塘河堤岸，满目碧水盈盈，令人心旷神怡。

　　一条线索引发关注

　　2021年4月底，瓯海区检察院接到一条公益诉讼举报线索，称有人将渣土和固体废弃物倾倒至温瑞塘河横坑溪河段，进而修建阻水道路及大型违章建筑，导致河道堵塞，周边生态环境受到破坏。收到线索后，该院公益诉讼办案组展开调查。

　　检察官第一时间来到现场，发现河道形成了两处“死水塘”，河水水质明显恶化，河道底泥裸露，生态受损严重。

　　这些损害是何时形成的？违法主体有哪些？是单独形成还是共同致害？一系列疑问引起了检察官的深思。同时，“现场勘验环境复杂，该如何有效取证固证？”“河道侵占案件涉及生态修复，修复成本又该如何精确计算？”等诸多棘手问题也摆在了检察官面前。

　　问题越复杂，越要谨慎对待。办案组经综合研判，决定借助技术力量，综合运用无人机高空拍摄、多时序实景三维建模、卫星遥感测绘等技术手段，即“天空地一体化”取证方式，精准辅助案件办理。

　　整个过程中，违法主体的认定是最关键的一环。为追溯河道的历史变化、了解非法侵占及河道淤滞情况，办案组委托中国科学院空天信息创新研究院，调取了2016年1月至2021年5月间15个时相的卫星遥感影像数据。

　　通过对比不同时间节点的“历史切片”，再结合从行政主管部门调取的相关资料……真相一点点浮出水面。

　　“天地空”取证探真相

　　原来，从2016年1月起，A公司向涉案河段非法倾倒固体废物，修建阻水道路；2020年10月起，B公司在A公司的基础上加宽阻水道路；2020年8月起，C公司除在涉案河段非法倾倒固体废物，还在阻水道路上修建了办公楼……在一系列“胆大妄为”行径叠加之下，涉案河段被完全阻断。

　　“损害仍在持续扩大，固定证据刻不容缓！”检察官当即决定开展取证工作。但由于违法事实细节较多，常态化勘查无法满足证据固定需求，办案组决定采取高精度实景三维建模的方式对现场进行三维复刻。

　　办案组成员田阳随即使用行业级无人机进行空中勘查和航测外业，并将采集的数据导入建模工作站进行渲染建模，构建了涉案区域的高精度三维模型。据此，办案组成功测算出违法填埋河道及两处“死水塘”的水域面积为5000余平方米。

　　涉案河段水质恶化肉眼可见，但污染程度究竟如何，还需依靠专业手段进行检测。办案组与温州市检察院联动开展快检，对现场水污染程度进行分析。结果显示，涉案区域水质属于“劣V类”。

　　我国的地表水按功能高低分为I至V类，劣V类水是指污染程度已超过V类的水。检察官告诉记者，这类水通常含有高浓度的污染物，不仅不能用于饮用、灌溉等，流经之处还可能对环境和生态系统造成长期的不良影响。

　　修复如初被“治愈”

　　这样的破坏能否修复？修复的费用究竟要多少？对此，瓯海区检察院委托第三方鉴定机构进行生态损失修复鉴定。经初步鉴定，生态环境和资源损害修复费用为86万余元。

　　但是，检察官在审查时发现了其中的“疏漏”。第三方鉴定机构因为对本地情况不熟悉，在计算建筑垃圾清运处置成本时，没有将本地泥浆外运价格及渣土消纳处置所需的费用纳入综合考虑。

　　为此，办案组委托本院检察技术人员对案件中运用的科学技术手段、证据材料等进行审查，并提出审查意见。最终，第三方鉴定机构采纳了检察机关的意见，将河道生态环境和资源损害修复费用修正为239万余元。

　　2021年11月23日，经浙江省检察院批复同意，瓯海区检察院就3家公司倾倒固体废物填埋河道的违法事实，向温州市中级法院提起民事公益诉讼，请求判令3家公司承担生态环境和资源损害修复费用239万余元，并在市级以上媒体公开赔礼道歉。

　　2022年6月13日，因3家公司有自行修复的意愿，在法院的主持下，瓯海区检察院与3家公司达成调解协议。3家公司表示立即整改，承诺在约定时间内对涉案河道进行清理及生态修复，恢复河道原状。如修复后，未通过第三方专业鉴定机构的验收，则依法承担相应生态环境和资源损害修复费用。

　　案件办理期间，瓯海区检察院发现行政主管部门存在未对全部违法主体的违法行为及时作出行政处罚、针对A公司违法行为所作出的行政处罚决定适用法律错误等问题，依法启动行政公益诉讼诉前程序及行政检察监督程序，督促行政主管部门依法正确履行职责，督促行政主管部门撤销错误处罚决定并重新作出行政处罚决定，完成本案民事公益诉讼、行政公益诉讼以及行政检察的“一案三查”。

　　如今，涉案河段已修复完毕并通过了专业验收鉴定。河水清澈，碧波荡漾，“死水塘”又变回了昔日的“美丽河湖”。因办案效果突出，今年8月，该案被最高人民检察院评选为“民事公益诉讼技术支持典型案例”。

（来源：检察日报）