央行陆磊：多边央行数字货币桥有利于解决跨境支付中的难点痛点

人民银行副行长陆磊23日在金融街论坛系列活动“多边央行数字货币桥：央行数字货币连接全球经济体”研讨会上表示，可利用央行数字货币解决跨境支付中的成本高、效率低、透明度低及接入范围受限等难点痛点。多边央行数字货币桥项目（以下简称货币桥）遵守“无损、合规、互通”三原则，能够作为公共产品推动国际货币体系良性发展。

该会议在Sibos期间举办，货币桥各成员和观察员代表以及多家Sibos参会金融机构参加。

“无损原则”关键是要充分尊重各国央行货币主权

“实现无损原则关键的就是要充分尊重各国央行货币主权，建立权责对等的治理架构和分层参与机制，并应用了分布式账本技术（DLT），以解决各自货币主权不受减损、以及货币当局间互信的问题。”陆磊指出，最重要的一点是要保证国际货币、金融和贸易体系不受损害，为国际货币和贸易体系的健康发展保驾护航。

这意味着在消除旧的跨境支付难点的同时，不能产生新的难点；在减少旧的跨境支付市场分割的同时，不能产生新的壁垒和隔阂；在降低旧的跨境支付成本的同时，不能增加新的地缘成本和合规成本。

从业务种类上看，前期被商业银行相对忽略的跨境支付业务，尤其是跨境电商和侨汇业务，需要得到关注。

陆磊指出，这些业务由于偏小额零售，参与主体复杂众多，业务链条长，核身成本高，利润低，跨国商业银行一般不愿意做，收费因风险管理成本也相应提高。货币桥应该多考虑下这些更加贴近民生的业务，解决市场最急需的痛点，为国际货币和贸易体系补台。

从地域上来说，陆磊表示，东盟成员国等东南亚国家、“一带一路”沿线国家和地区之间有着良好的贸易关系，地缘政治成本较低，一些地区传统跨境支付服务和国际货币体系发展也相对薄弱，货币桥可以加强与上述经济体的合作，从公共产品的角度助力国际货币体系良性发展。

货币桥可以有效提升监管效率

对于合规原则，陆磊表示，合规不仅要遵守本国的法律和监管规定，还要遵守交易对手国家的法律和监管规定，更要遵守国际的反洗钱监管要求。要实现这个原则，既要依托货币桥创新的治理和监管架构，也要依托创新的技术设计。而货币桥是通过货币当局直接合作建设和运作起来的多边平台，可以有效提升监管效率。

陆磊介绍，由于前期照顾到各方的法律和规则不可能都一样，所以引入了模块化设计（Lego-Bricks Approach），进一步提升监管和政策体系的灵活度和适应能力。

“这个理念实现起来很有难度，但是比较理想且很有意义的尝试。”陆磊指出，需要特别强调的是，与无损原则相一致，货币桥对于合规成本的降低，不是放松监管，而是在加强“三反”和遵守公认的国际规则的前提下，利用合规科技和监管科技，规避地缘政治风险，帮助新兴市场经济体进行合规科技创新。

解决货币替代风险问题最有效的方法是互联互通

关于互通原则，陆磊指出，要实现国际货币体系的良性演进，解决货币替代的风险，最有效的方法就是实现各个跨境支付系统的互联互通。

在他看来，互联互通不仅是央行数字货币系统之间的互通，也包括央行数字货币系统和传统支付系统间的互联互通，货币桥既能支持央行数字货币系统的互联，也能支持与传统央行支付系统的对接。

“货币桥在货币层面也实现了互通，通过央行货币实现了便捷的同步交收（PvP）结算，这对于交易后处理来说至关重要，既落实了前面‘无损’原则，又能防范赫斯塔特风险。”陆磊表示，同步交收结算是BIS在全球着力推进的一项努力，货币桥提供了很好的范例。

陆磊指出，这个领域需要研究探讨的还有很多，如桥上开展外汇交易，对于有外汇管理的经济体货币当局会关心货币桥是在岸还是离岸。如果是离岸的，相关的外汇交易规则、汇率如何确定，各方如何进行监管合作，同时是否可以通过货币桥这个创新的平台和治理架构研究提升现有外汇交易效率的路径；再如，如何形成各币种的货币市场、如何进行流动性供给等。而这些互通所带来的新机会，为国际货币体系的发展开拓了空间。

新京报贝壳财经记者姜樊

编辑 陶野

校对 穆祥桐