如何健全发展新质生产力体制机制？发展耐心资本加快要素集聚

【导读】

我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。

虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何健全发展新质生产力的体制机制。

二、健全因地制宜发展新质生产力体制机制

（三）加快完善产业协同发展体制机制

4.发展耐心资本

资本不仅能够为培育和发展新质生产力提供充分的资金支持，资本还是各类生产要素的桥梁和纽带，可以促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。培育和发展新质生产力是一项系统性、长期性工程，需要具有明确指向性、长周期成长性、风险规避性和总体收益性的中长期投资，耐心资本将发挥关键作用。

因此，《决定》特别强调，“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。

所以，接下来要完善多层次资本市场，为耐心资本提供更稳定、透明、可预见的投资环境和机制，让各类资本敢于向新质生产力投资，并积极出台创投差异化监管、创投专项扶持政策，进一步发挥天使投资、风险投资、私募股权投资等对培育发展新质生产力的支持作用，更好发挥政府投资基金作用，推动新质生产力加快发展。

5.健全促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚体制机制

发展新质生产力，要改革创新生产要素配置方式，促进劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素向发展新质生产力集聚：

一是弘扬企业家精神。爱护和支持优秀企业家，有效激发企业家在资源要素配置中的创造性主动性，发现新市场、开发新产品、应用新技术、实现新组合，支持各种所有制企业共同推动新质生产力发展。

二是深化劳动力和人才发展管理体制改革。完善人才培养、引进、使用、评价、流动的工作机制，加强创新型、技能型人才培养。加快畅通劳动力和人才社会性流动渠道，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。

三是健全科技金融体制。完善与科技创新、产业发展全生命周期各阶段特点相适应的多元化“接力式”金融服务，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资。

四是大力促进先进适用技术向新质生产力转化。深化科技成果转化机制改革，加强技术经理人队伍建设，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。

五是优化土地管理制度。优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。推动土地混合开发利用、用途合理转换。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。推进合理有序用海、用空。

六是完善资源环境要素市场化配置体系。建立健全碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素市场化配置机制，深化能源管理体制改革，引导各类资源环境要素向绿色生产力集聚。