近两年全国幼儿园减少2万所，在园幼儿减少712万人，原因何在？

10月24日，教育部发布《2023年全国教育事业发展统计公报》显示，2023年全国共有幼儿园27.44万所，比上年减少14808所，下降5.12%。学前教育在园幼儿4092.98万人，比上年减少534.57万人，下降11.55%。

全国幼儿园和在园幼儿人数并不是从2023年才开始减少的，《2022年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。学前教育在园幼儿4627.55万人，比上年减少177.66万人，下降3.70%。

可见，2022年和2023年全国幼儿园数量合计减少20418所，在园幼儿人数合计减少712.23万人。

值得注意的是，虽然2022年和2023年全国幼儿园数量都在减少，但2022年普惠性幼儿园24.57万所，比上年增加1033所，增长0.42%，占全国幼儿园的比例84.96%；而2023年普惠性幼儿园23.64万所，比上年减少9301所，下降3.79%，占全国幼儿园的比例86.16%，比上年提高1.2个百分点。

可见，虽然2022年全国幼儿园数量减少，但普惠性幼儿园有所增加；而2023年全国幼儿园和普惠性幼儿园数量都减少了。

2021年的情况如何呢？《2021年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有幼儿园29.48万所，比上年增加3117所，增长1.07%。其中，普惠性幼儿园24.47万所，比上年增加1.06万所，增长4.55%，占全国幼儿园的比例83.00%。学前教育在园幼儿4805.21万人，比上年减少13.06万人，下降0.27%。可见，2021年全国幼儿园和普惠性幼儿园数量都有所增加，但在园幼儿人数略有减少。

那么，近两年全国幼儿园数量和在园幼儿人数减少的原因是什么呢？由于现在幼儿园主要招收3岁至5岁（不满6周岁）的幼儿，而2022年3岁至5岁的幼儿，对应2017年至2019年出生人口；2023年3岁至5岁的幼儿，对应2018年至2020年出生人口，所以，近两年在园幼儿人数减少的主要原因，是2017年以来中国出生人口的持续减少。

根据七普修订数据，2017-2023年，中国出生人口减少数量如下：

2017年出生人口减少118万人，

2018年出生人口减少242万人，

2019年出生人口减少58万人，

2020年出生人口减少263万人，

2021年出生人口减少140万人，

2022年出生人口减少106万人，

2023年出生人口减少54万人。

在园幼儿人数，既与出生人口有关，也与毛入园率有关。假设出生人口保持不变，如果毛入园率提高，那么在园幼儿人数也会增加。事实上，近几年全国学前教育毛入园率一直在提高：

2019年学前教育毛入园率83.4%，比上年提高1.7个百分点；

2020年学前教育毛入园率85.2%，比上年提高1.8个百分点；

2021年学前教育毛入园率88.1%，比上年提高2.9个百分点；

2022年学前教育毛入园率89.7%，比上年提高1.6个百分点；

2023年学前教育毛入园率91.1%，比上年提高1.4个百分点。

但毛入园率提高的幅度，远不及出生人口减少的幅度。2017-2023年出生人口降幅如下：

2017年出生人口减少6.27%

2018年出生人口减少13.71%

2019年出生人口减少3.81%

2020年出生人口减少17.95%

2021年出生人口减少11.65%

2022年出生人口减少9.98%

2023年出生人口减少5.65%

由于2024年3岁至5岁的幼儿，对应2019年至2021年出生人口，2025年3岁至5岁的幼儿，对应2020年至2022年出生人口，2026年3岁至5岁的幼儿，对应2021年至2023年出生人口，所以，预计未来几年全国幼儿园数量和在园幼儿人数仍将继续减少。

由于幼儿园数量和在园幼儿人数减少，幼儿园教师数量也在减少。教育部数据显示，2023年全国学前教育专任教师307.37万人，比上年减少17.05万人。

在出生人口不断减少的形势下，幼儿园开办者需策略性调整以应对新挑战，比如可以将学前教育向前延伸，纳入3岁以下早期教育，建立托幼一体化体系。国家卫健委2021年发布的数据显示，我国有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，但入托率仅为5.5%。

此外，一方面，近年来中国出生人口不断减少，另一方面，中国老年人口则不断增加：

2022年65岁以上老年人口有20978万人，比上年增加922万人，

2023年65岁以上老年人口有21676万人，比上年增加698万人。

所以，近年来一部分幼儿园转型为养老院，这是少子化和老龄化相互叠加所衍生的一种社会需求。幼儿园教师经过养老护理的专业培训后，可以胜任养老护理工作，也有利于降低“幼转老”的转型成本。此外，也有一些地方在探索“一老一小”模式，这是一种将养老院和幼托相结合的配套综合体，在一幢楼里面，一楼是养老院，二楼是幼托中心。例如，2023年绍兴市政府发布《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》提出：到2025年，全市建成6个以上县域“一老一小”服务综合体。