新增养老床位、认知障碍照护床位、社区长者食堂……这些实事项目冲刺收官啦

2024年上海市为民办实事项目共安排十方面、34项（含43个子项）。目前，项目建设已全面进入收官冲刺阶段，32个子项已完成全年计划，其余项目正全速推进收尾工作。截至9月底，累计已完成投资63.5亿元，占全年计划97.6%。一起关注这些与你我生活息息相关的实事项目进展吧～

新增4000张养老床位建设

养老床位是整个养老服务体系的骨干支撑，为此，市政府聚焦养老服务“一张床”，连续27年将养老床位建设纳入为民办实事项目。截至2023年底，全市建成养老机构超700家，床位超过17万张，有效缓解“一床难求”刚性需求。2024年，市政府继续将“新增4000张养老床位”列入为民办实事项目，截至9月底，全市已新增养老床位4366张，提前超额完成全年计划。

青浦区金泽镇水云涧养护院坐落于美丽的淀山湖畔，金泽镇商榻北路310号，占地面积1.2万多平方米，总建筑面积达1.1万平方米，设有床位300张。该养护院以医养结合服务为办院特色，内部开设内科、中医科、康复科等科室，主要为60周岁以上老年人提供中长期生活照料、医疗护理、临终关怀、认知障碍照护等非营利性养老护理服务。

普陀区国华合悦家养老院位于普陀区祁连山路460弄25号，总建筑面积4.1万平方米，核定床位628张。项目位于桃浦智创城内，坐拥黄金生活圈，一公里内资源优越，交通便利，生活配套丰富，邻近三甲医院和中心城区最大的城市绿洲，机构以“艺术、自然、温暖”为核心设计理念，为不同健康状态的住户提供全周期一站式养老及医疗服务。注重营造老年友好数智化环境，依托华为智慧化基础建设，为住户提供24小时的贴身服务及安全环境。

浦东新区陆家嘴滨江长者照护之家坐落于商城路365号，总建筑面积约7267平方米，照护区域共有长者居室20套，核定床位37张。该机构秉持“党建+楼宇”引领养老，聚焦全流程服务、全生命周期、全方位关注的“三全”模式，不断深化专业能力，提升服务水平，结合国融乐养“健康管理信息系统”，将健康管理为核心的服务理念根植于照护服务内容中，为老人提供持续人本照护。

改建3000张认知障碍照护床位

项目进行时

随着上海老龄化、高龄化程度的不断加深，认知障碍老年群体数量不断扩大，认知障碍老年人照护的专业性、复杂性为老年人及其所在家庭带来了巨大的压力。为加强对认知障碍老年人的照护支持，推动认知障碍照护服务向专业化、规模化发展，本市连续7年以实事项目为抓手，大力发展认知障碍照护床位，截至2023年底，全市认知障碍照护床位达到1.2万张。2024年，市政府持续将“改建3000张认知障碍照护床位”列入为民办实事项目，截至9月底，全市新增认知障碍照护床位2186张。

特色点位

上海市第一社会福利院认知障碍照护专区建筑面积约730平方米，设有5个照护单元，共60张床位。专区采用小单元式家庭照护模式，以温馨的色彩布置、多样的活动空间和家庭式场景设计，积极营造疗愈性认知障碍关爱友好环境。配备专业照护团队，根据认知障碍长者个体差异，提供定制化服务，定期开展模拟家庭、音乐疗法、芳香疗法、园艺疗法等活动，强化锻炼老人的专注力、表达力、定向力等，延缓认知障碍发展进程。同时，配备智能看护系统、虚拟电子围栏、陪护机器人、智慧健康检测随身包等，全力保障认知障碍长者晚年生活。此外，还成立家属志愿者队伍，通过亲人共情和鼓励，不断增加认知障碍长者情感支持和社会支持，助力提高认知障碍老年人的生活质量。

上海市第四社会福利院是一家市属的五级养老机构，建有7个认知障碍照护单元，共110个床位，总面积约4000平方米。根据认知功能、失能程度、生活背景等方面，设计了个性化、生活化场景，营造温馨、适宜的生活环境和服务空间，组建了由医疗、护理、康复、社工、营养组成的专业照护团队，把非药物干预、自立支援服务、适应性环境布置等专业方法转化为标准化、模块化的照护手势，形成了轻、中度认知障碍、重度认知障碍、双失（失能、失智）进阶式照护模式，建立起一套“服务有温度、过程有技术、结果有成效”单元认知障碍照护体系。

徐汇区第三老年福利院对院内三楼进行了认知障碍照护单元的改造，设置四个单元共68张认知障碍照护床位，同时组建了专业的认知障碍照护团队。虽然认知障碍不可逆转，但爱是给予认知障碍长者最好的陪伴。机构秉承“温情陪伴，记忆同行”的服务理念，通过认知活动进行非药物干预，以达到减少药物服用、提高照护质量的目的。

新建30家社区长者食堂项目

项目进行时

老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是社区养老服务的重要内容。为此，市政府聚焦养老服务“一餐饭”，自2008年起发展社区老年助餐服务，2019-2022年每年将建设200个老年助餐服务场所列入市委、市政府民心工程和为民办实事项目，2023年、2024年分别将新建40家、30家社区长者食堂列入市委、市政府民心工程和为民办实事项目，为老助餐服务供给得到了进一步加强，有效提升全市老年人舌尖上的“幸福”。

特色点位

宝山区

织密网络、数字支撑、加强监管，打造老年朋友的幸福“食”光

一日三餐，四季烟火，小饭碗里装着大民生。社区长者食堂既是大家关心的“日常小事”，也是关系千万老年朋友的“民生大事”。宝山围绕满足老年人原居安养的愿望，结合各街镇老年人口分布与助餐需求，在全区范围内开展了老年助餐服务场所建设工作，一定程度上缓解了社区老年人特别是高龄、独居老年人的就餐难题。一是织密服务网络。按照老年人步行15分钟可及的要求，进一步整合资源，增加老年助餐服务场所布点，扩大受益人群。同时，依托全区近200个家门口养老服务站的“微助餐”功能，进一步打通助餐服务“最后一公里”。二是强化数字支撑。积极开发区级老年助餐服务管理平台，年内完成各家社区长者食堂系统接入调试，整合用餐老年人、助餐服务机构和消费信息等数据，实现智能管理和智慧结算，推进全区通享通兑，让数据多跑路，老年人少跑路。如宝山区今年新建的高境镇境享社区长者食堂引入AI智能结算系统，通过AI图片识别可以精准计算菜品价格和折扣并进行结算，极大地优化了支付流程，让老年人享受到科技带来的便利。三是抓好监督管理。完善餐饮服务企业评价和优胜劣汰机制，尤其是在饭菜质量、种类、定价和老年人就餐数量等方面进行严格监督和管理，及时听取意见建议，不断提高服务质量。建立健全市场监管、消防、卫生等部门联合监管机制，加强日常检查和不定期抽查，将这一惠及全区老年人的项目做实做细做好。

徐汇区

促进为老场所功能融合，推动社区食堂提质增能

老年助餐服务是老年人普遍关心的民生需求，也是徐汇区最关切、最重视的民生实事之一。徐汇区坚持发挥规划统筹作用，以步行15分钟可达为半径，规划社区长者食堂设点布局，力求在满足老年人就近、便捷就餐需求的基础上提升助餐服务水平，整合为老服务资源，以更好地赋能社区长者食堂可持续发展。目前，全区已建成40家社区长者食堂，日均供餐量达2.6万客。

突出适老特性，提升服务效能。以上海市社区长者食堂服务质量指标为基准，在日常质量监测过程中全面突出适老化的特性，提升社区食堂的为老服务效能。在食谱编制方面，要求社区长者食堂提供半份菜选项以及少盐、少油、少糖菜品，强调供应菜品的科学性及老年人适口性；在用餐环境方面，要求确保就餐区环境舒适安全，配备适老化洗手台、无障碍卫生间以及适老化桌椅；在就餐服务方面，确保长者全时段优先就餐并设置老年人优先专座，为有需求的老年人提供食物加热、剪碎服务，及时响应长者所需所求。

不限居民户籍，全区优惠通享。为了让全体老年人享受到长者食堂的美食福利，徐汇区全市首创“不限户籍、全区通享”优惠政策，无论老年人户籍在上海，还是在外省市，只要是60岁以上老人，都可以在社区食堂免费领取“汇享福”用餐卡，完成身份信息认证后，可用多种支付方式在全区任意一个社区食堂享受折扣优惠，意味着徐汇的社区食堂不仅为本区居民、上海市民带来便利，而且为外地来沪带娃的“老漂族”，都能在徐汇享受到社区食堂的“舌尖幸福”。

破除功能壁垒，挖掘多元服务。对社区长者食堂的空间资源进行灵活配置、有机整合利用，探索社区食堂可持续发展，充分发挥其便民性，切实完善社区各类公共服务功能。社区食堂与综合为老服务中心同址设立，设有社区事务“远程帮办”延伸服务点、社区卫生站、社区文体活动、法律援助、便民服务站、生活集市等服务设施，实现空间和功能上的融合，老年人出一次门就可享受全天候、一站式的服务。

杨浦区

打造家门口的人气长者食堂

杨浦区制定《关于进一步推进杨浦区老年助餐服务高质量发展的实施意见》和《2024年杨浦区养老服务设施建设工作实施方案》，成为全市首个成体系推进老年人助餐服务的城区，今年社区长者食堂建设数量全市第一。

1、搭建“1+3+X”助餐服务体系。“1”是依托智慧养老平台，实现从服务准入、信息管理、助餐结算的系统集成；“3”是重点发展社区长者食堂、老年助餐点及中央厨房等三类核心助餐设施。“X”是多元供给主体共同参与的助餐服务格局。

2、推动助餐工作品牌化、标准化运行。围绕统一标识、统一配置、统一着装、统一评估的“四个统一”要求，推出杨浦“睦邻小厨”助餐服务品牌，涌现出一批备受老年人欢迎的人气长者食堂。

3、完善便捷可及的助餐服务体验。率先搭建银联实时结算及后台统计系统，共与13家银行的敬老卡或社保卡数据对接，共40余家助餐企业近101台pos机投入使用，老年人餐费直接通过pos机刷卡结算，实现全区助餐老年人“一卡通吃，刷卡结算”。

比如：国顺东路20号浣纱睦邻社区长者食堂，作为杨浦区助餐服务的“金字招牌”，正在打造“暖心三餐，吃出‘家’的味道”。浣纱睦邻食堂在早餐上狠下功夫，厨师的手艺妙不可言，让新鲜的食材焕发出“食食在在”的好滋味，提升了居民“舌尖上”的幸福感。最有特色的纯手工小笼包和手工馄饨作为“人气王”，常常引得居民们纷纷前来“抢购”，场面异常火爆。同时，在居家长者助餐服务上，浣纱睦邻食堂与“饿了么”合作，成立了“长海蓝骑士服务队”打通“最后一公里”，为长者们配置专属订餐顾问，用最快、最精准的服务，将每一份热乎乎的老年餐及时送到长者手中。

新增30个乡村长者照护之家

项目进行时

民生之事无小事，一叶一枝总关情。为满足农村老年人“家门口”幸福养老需求，近年来，本市着力深化农村养老服务体系建设，重点在村级层面强化养老服务设施布局，提供适合农村养老习惯、适应农村老年人实际需求的集中照护服务和自治互助服务，切实打造“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的颐美乡村。2024年，市政府将“新增30个乡村长者照护之家”列入本市为民办实事项目，截至9月底，全市已新增乡村长者照护之家23个。

特色点位

奉贤区迎龙村椿萱庭是迎龙村优化农村养老服务供给、推进养老服务高质量发展的新探索，其点位选取贴近宅基，满足农村老人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的愿望。项目总建筑面积约820平方米，内设8个房间、16张床位，配备了无障碍设施、电梯等防护措施，全力保障老人的安全。内部装修风格温馨宜人，依据动线划分出饭堂、影视厅、阅读室等功能区域。社工携手“小老人”为“老老人”提供从为老助餐、穿衣住宿到日间照料、呼叫服务再到文化娱乐、健康指导等多样化服务。团队还与柘林卫生院深度合作，实行医养结合，医护人员定期开展义诊服务，为入住老人的健康保驾护航。

项目进行时

特色点位