北京国际绿色经济标杆城市建设定下进度表、路线图

10月26日，《关于北京市加快建设国际绿色经济标杆城市的实施意见》（以下简称《意见》）发布，《意见》首次明确了北京建立国际绿色经济标杆城市的涵义、进度表和线路图。《意见》指出，北京将从绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享等五个方面，通过10年努力建成国际绿色经济标杆城市。

进度表：

10年建成国际绿色经济标杆城市

什么是国际绿色经济标杆城市？《意见》对其内涵和外延做出清晰阐释。从外延方面看，绿色经济标杆城市的底色显然是“绿色经济”，这是指可促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济。《意见》分析了发展绿色经济的底层逻辑，就是遵循“能源动力—物质原料—加工转换—生产服务—末端治理与气候适应”全链条技术和产业变革的本质特征和演进趋势，坚持市场主导、政府引导，创新驱动、产业支撑，区域协同、开放共享的基本原则，全面推进绿色经济发展壮大。

从内涵方面看，《意见》明确了国际绿色经济标杆城市的五种涵义，即绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享。这也可以看作是发展国际绿色经济标杆城市的“线路图”。

《意见》还为建设国际绿色经济标杆城市明确了“进度表”，即：从现在到2027年是“提升期”，包括提升有效绿色技术发明专利数量（年均增长指标10%左右）；提升绿色经济增加值（绿色产业规模化、特色化等）；提升首都花园城市和绿色基础设施建设水平；提升绿色文化影响力；提升强化绿色经济区域协同与国际交流合作水平等。

从2027年到2035年是“建成期”，届时绿色经济增加值显著提升，全面建成国际绿色经济标杆城市。

线路图：

五种内涵各有侧重

《意见》明确了国际绿色经济标杆城市建设的五种涵义。即绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享等。

“绿色技术创新”主要强调平台建设。是指建设一批创新平台，包括氢能、合成生物、固体氧化物燃料电池（SOFC）、替代蛋白等领域科技创新平台。

“绿色产业培育”主要强调产业建设。是指支持大兴国际氢能产业园、昌平能源谷、昌平合成生物产业集聚区、房山智能应急产业园区、延庆无人机产业园、平谷区农业中关村、城市副中心绿色发展示范区等加快发展，加快开发本地碳足迹背景数据库。

“绿色宜居城市建设”主要强调环境建设。即推动首都花园城市建设；加快高级别自动驾驶示范区建设；推动能源系统绿色低碳智慧转型；完善再生水输配工程；提高固体废弃物资源化利用水平；加强京津冀晋蒙等区域绿电合作等。

“绿色文化涵育”强调文化建设。比如加快建立具有北京特色的大中小幼绿色低碳教育体系，支持相关平台开设绿色主题打卡地图等。

“绿色合作共建共享”则强调区域化和国际化。比如推动北京城市副中心国家绿色发展示范区建设，加强与河北雄安新区绿色发展城市典范、中新天津生态城合作联动。积极融入绿色“一带一路”建设，加强与国际友好城市绿色交流合作。

着力点：

前瞻布局七个战略性基础性绿色产业

《意见》前瞻布局了七个战略性基础性绿色产业作为国际绿色经济标杆城市建设的着力点，即大力发展先进能源产业、积极培育合成生物制造产业、加快发展替代蛋白产业、引领智能网联新能源汽车产业发展、优化气候韧性和生态环保产业发展、全面促进绿色金融产业发展、加快发展新型绿色专业服务业。

在先进能源产业发展方面，《意见》强调要加快推动氢能高效制备、有序发展固态锂电池、大力发展钙钛矿、叠层电池等产业、积极发展碳纤维等产业。

在积极培育合成生物制造产业方面，《意见》提出瞄准全球化石基材料替代产业发展前沿，充分发挥合成生物可持续、高效率的技术优势，引导形成北京创新策源、京津冀产业转化、辐射带动全国的产业格局，建设全国合成生物发展高地。

在加快发展替代蛋白产业方面，《意见》提出坚持大农业观、大食物观，培育高效、优质、可持续的替代蛋白产业。

引领智能网联新能源汽车产业发展方面，《意见》坚持“出行即服务”的未来交通发展理念。大力发展融合高级别自动驾驶技术的智能网联新能源汽车产业。强化“车路云网图”软硬件协同发展，打造“聪明的车，智慧的路、实时的云，可靠的网、精确的图”。

在优化气候韧性和生态环保产业发展方面，《意见》首次提出健全气候韧性产业。围绕风险管理、早期预警、应急防护、救援装备等重点领域，加快发展气象、水文地质、森林火灾、海绵城市等智能监测感知装备和安全应急机器人、生命侦测等智能应急装备与服务产业。

在促进绿色金融产业发展方面，《意见》提出要落实金融强国建设要求，以促进绿色技术创新、支持绿色产业发展、服务绿色转型为重点，强化优质金融服务。

在加快发展新型绿色专业服务业方面，《意见》强调做大做强“碳服务”，逐步建立具有国际公信力、影响力的产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，加快开发本地碳足迹背景数据库。推动高水平国际化碳专业服务机构聚集。促进ESG投融资、评级、鉴证、数据分析等多种服务业态协同发展，努力将北京建设成为ESG发展国际代表性城市。同时，“绿色服务”也包括一系列绿色生活方式的转型。即《意见》中明确指出的鼓励推行绿色衣着消费；有序引导绿色文旅消费；积极推动消费品以旧换新；有序发展闲置物品循环共享经济；规范开展二手商品线上线下交易等。

文/北京青年报记者 武文娟