【央媒看花都】广州花都：城乡融合跑出发展加速度

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清晨，广州市花都区新华街新华市场内，人群熙熙攘攘，摩肩接踵。穿过菜市场，记者来到一处围蔽建设中的建筑物旁。“期待已久的房屋改造工作就快完成，今年过年就能和老伴儿搬入新家，心里真的很激动！“集群街居民钟姨笑着对记者说道。

花都区新华街丰盛社区集群街2号楼建于1976年，房屋年久失修，外墙斑驳，居住环境差，经鉴定为危房。花都区结合北站片区微改造项目，探索集群街2号自筹资金拆危建新，动员居民“自掏腰包、自己当甲方”，政府“花小钱办大事”，让居民住得安全，住得舒心，幸福感大大提升。

2019年12月，国家发改委等18个部委联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，将花都区纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区范围。

近年来，花都区委区政府高度重视并牢牢把握这一重大历史机遇，坚持把城乡融合发展作为重要抓手和关键突破口，印发实施《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州花都（片区）实施方案》，重点围绕国家城乡融合发展试验6大任务，在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得显著进展。

一栋危楼实现旧改：让公共服务更有温度

“楼龄50多年，安全隐患突出，一下雨或楼上拖地，楼下就会渗水，有的地方出现裂缝，损坏严重，鉴定为D级危房。“花都区住房和城乡建设局总工程师卢祥铅介绍说，由于集群街2号楼经鉴定为危房，不符合微改造相关政策，但若不进行微改造，则在片区完成微改造后，集群街2号可能被遗留成为城市伤疤，影响居民安全和居住环境。于是，花都区结合北站片区微改造项目探索集群街2号自拆自建的自主更新之路。

危房改造，容易遇到“一户不同意，项目就停摆”的困境。花都区依托“10号工作室·党群连心桥”品牌和居民大会等线下协商议事平台，坚持区、街道、社区、国企四级党组织联动，主动到困难多、群众意见集中的一线倾听呼声，开展多种形式基层协商，先后组织召开9次居民大会，入户走访48次，“一户一策”做群众工作，反复协商，化解疑惑,最终敲定了一份让业主们普遍满意的实施方案。

“我们动员居民‘自掏腰包、自己当甲方’。按照“谁受益、谁出资”的原则落实业主出资责任，以改造方案估算价每平米单价分摊到产权人进行预缴筹集，政府‘花小钱办大事’。“花都区住房和城乡建设局总工程师卢祥铅介绍说。

改造后的集群街2号不仅结构安全，还加装了电梯，增加公服设施，增设自然通风系统、室内消防栓等消防设备，实现了居民住得安心、住得放心、生活舒心。

一个产业振兴发展方向：特色产业让乡村更富裕

在广州市花都区赤坭镇的田园综合体内，有一间智能蔬菜工厂。偌大的厂房内布局了数字化的风淋净化系统、催芽系统、播种移栽育苗系统、营养液循环控制系统和收割系统，记者看到，从播种、换苗、播种到收割，实现了全流程智能机械设备操作。

品尝一口智能蔬菜工厂生产的生菜，清爽甘甜，脆嫩无渣。“从一粒小小的种子，到一株青翠欲滴的生菜，这场45天的蜕变全智能完成。“广州绿沃川高新农业科技有限公司总经理刘欢欢介绍说，数字化操作可做到每天连续播种、移栽、收割，实现工厂化生产，比传统方法提高了约 4 倍复种率，年亩产达 20 吨，同等条件下比传统方法节约土地约 40%和水资源约 80%。

“听到别人说我的蓝莓好吃，我就特别开心！” 广州中植农业发展有限公司负责人梁利衡口中引以为傲的，是优选蓝莓品种“南高八号”，这个品种的蓝莓个头大，果子甜，花青素含量是普通蓝莓的2倍。“今年我们继续在扩大了种植面积，种植规模突破6000亩，预估产能达6000斤，产值达6亿元。”梁利衡说。据介绍，花都区大力推动蓝莓产业高质量发展，现有蓝莓基地23个约7000亩，“花都蓝莓”荣获全国名特优新农产品称号和国家绿色食品认证，实现农业品质化、品牌化、特色化发展。

土地规模流转是富农增收的重要条件。花都区创新土地经营权流转模式，持续推进农村承包地“小田变大田”，盘活土地资源连片发展。据介绍，2023年，花都区新增蓝莓产业用地5037亩，每年土地流转均价达2300元/亩，远高于全区平均流转单价1500元/亩，直接或间接增加集体收入超千万，有效促进村集体增收；同时为花都区新增固定就业岗位300个、临时岗位5000余个，合计约63万人次，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。

一种文旅融合探索：赋予乡村游文化内涵

今年国庆黄金周，炭步镇的塱头村已成网红旅游景点。拥有300多座古建筑，200座青砖建筑，塱头村的古建筑群不仅规模大、工艺精、保存好，且类型丰富，群体完整性，为珠三角地区所少见。花都区引入唯品会公益资金实施“政府+企业+村集体”的合作模式，结合岭南特色的古建筑群，打造乡村振兴的精品示范工程，提升历史文化名村风貌，促进文旅产业融合发展。

塱头古村全新标志性建筑“春阳台”艺术文化中心，是唯品会公益邀请著名建筑师张永和主创设计的，融合了文博展馆、藏书楼、阅览室、剧场、亲子活动等活动空间，为塱头古村的多元文化活动提供了全新场所。

“通过打造文旅品牌，举办艺术展览、市集等活动，加上特色民宿吸引带动，塱头村逐渐火出圈，游客数量越来越多，今年国庆黄金周游客达到6万人次，村民户均收入提高约4000元。” 塱头村党总支副书记黄智云说。

驱车来到花都区花东镇，一个天然芳香度假区“世间香境·七溪地位”就坐落在这里，是一个集休闲旅游、养生、度假、研学为一身的芳香景区。“这里共有种植芳香植物种类500多种，天然原生芳香群落近100片，占地面积12000亩。当地村民制香历史久远，我们采取“公司+农户”模式成立种植合作社，带动周边村民在搁荒地种植芳香经济作物，打造芳香生态康养基地。”世间香境·七溪董事长丁邦清介绍说，结合芳香生活旅游方式，推动当地乡村旅游发展，通过采购农副产品、聘请周边村民承包芳香基地除草、种植、施工等业务，租用农民闲置用房等，解决周边农民就业问题。

以芳香文化为核心，深入挖掘本土芳香文化内涵，打造传统黄杞茶制作技艺、岭南传统香粉制作技艺双非遗技艺项目。“世间香境七溪地以芳香产业促城乡融合发展，通过完善基础设施及村居环境，打造成片特色农家乐及乡村民宿，累计解决农民300人就业，带动农民增收1500万元每年，不断提升农民获得感、幸福感和安全感。”花都区发展和改革局总经济师刘庆介绍说。

一套信用评价机制：绿码赋予“三农发展”新活力

乡村要振兴，产业要发展，离不开金融活水的灌溉。花都区创新应用“农户信用绿码”，并首先将农户信用码应用于金融服务领域，目前已实现对花都区内覆盖10个镇（街道）、188个行政村共计50多万农户的个人信用进行实时、精准的分级分类评估，累计提供22.03亿元金融支持，为7000余人和35个农民专业合作社解决生产经营、投资扩产的燃眉之急。

“我们的桂花鱼今年饲料供给充足，鱼质特别肥美，肯定能卖出个好价钱!”洋源养殖专业合作社负责人卢照辉对记者说，前两年他经营困难，去年6月，一个“绿码”让他找到了新出路，他和合作社全体社员因信用良好，都被赋予“农户信用绿码”，凭码一次性获得了300万元信用贷款，全年销售了10吨桂花鱼，直接带动本村农户增收约30%。

“过去，村民提供不了相关的抵押物，加上他们对征信看得不是特别重，金融知识很薄弱，因此很多人的征信是有问题的，很难申请贷款。”花都稠州村镇银行客户经理徐彬彬说。

在莲塘村，徐彬彬大力推广花都区农户信用绿码，为持有绿码的村民匹配“乡村振兴贷”备用金额度。“贷款审批基本上一两个星期就通过了，相对来说是比较方便的。”钟景峰多年以养殖桂花鱼为主要产业，在徐彬彬的帮助下，他通过“绿码”获得了60万元贷款，养殖规模逐年扩大，取得了较好的经济效益。

在“绿码”的赋能下，花都稠州村镇银行仅在赤坭镇莲塘村就为养殖户发放了5000余万元贷款，“绿码”在有效缓解三农信息不对称、满足“短、频、急”融资需求方面提供了新动能、新引擎。

来源：人民日报客户端

编辑：聪杰

复核：王淼 吴敏娜

校对：贾愚 彭天阳

审核：邓必彦