上海
社区要建社区食堂、街道要配老年助餐点，怎么合理选址？在长宁区，一个为政府相关负责人提供决策依据的大数据工具箱，可以提供重要参考——若对全区人口数据进行深度分析，准确判断老人居住集中点，选址就有了重要依据。
这个工具箱被称为"数据驾驶舱"，是数据赋能基层治理的创新应用之一。近日，长宁区举行全球数商大会暨数字城市体验周分会场主题活动，成立长宁区数据创新实验室、发布数字化转型特色应用场景等激发数据要素乘数发展。"政府和有大数据资产优势的经营主体都要推动数据资源的汇聚和创新。"长宁区数据局副局长杨维诘举例，如对区数据局而言，如何通过算法进行加工处理归集到的数据，产生更有价值的功能是进一步探索的方向。
记者获悉，为支持区内单位开展数据领域的课题研究、技术创新、及场景应用，长宁区数据局支持区公安分局、区卫健委、区教育局、区市场监督管理局、北新泾街道、区数据发展中心以及东华大学、上海西井科技股份有限公司建设数据创新实验室。
用数据碰撞激发无限可能
当政府各部门数据被归集，在保证数据安全的前提下，对公共数据的应用正发生迭代。初始版本是对数据进行简单分析、判断趋势；进阶版本是深度分析、适度开源，精准施策；更进一步，将各条口数据"碰撞"，触发新场景、新机遇。
杨维诘举例，比如道路改造中，路口红绿灯是否需要变化与周边人流、车流、交通"潮汐现象"有关，专业部门的数据就可以支撑判断，这是初始版本的应用场景。
当政府各部门的数据实现基本流通，怎么赋能基层治理成为必答题。比如依托"一网通办"和区大数据平台的支撑，长宁区今年在全市率先实现对特定优抚对象免收不动产登记费的"免申即享"服务。 杨维诘解释，相关优抚对象在办理不动产登记时，只要提供退役军人事务局出具的优抚对象不动产登记优待专用证明，就可享受免收登记费和工本费的待遇。但现实情况是，不少优抚对象到了现场才知道能享受该优待。因为开具证明费时费力，甚至引发了不必要的矛盾。
"我们只要通过一个数据平台给区退役军人局为特定人群标签，同时再给区规划资源局查询人群标签的权限，就通过数据的跨部门交流实现免申即享。"
数据交流之上是"碰撞"，其中的机遇充满想象。比如区卫健委和区教育局双方的数据就能碰撞出大量可能性，为青少年的教育、健康发展提供应用场景。杨维诘说，在全区学生的体质健康数据中，近视、体重这样的数据就值得进一步挖掘，"通过数据积累能够算出近视率的高发时段，这对介入针对性的治疗提供了重要依据。我们可以据此加一轮视力筛查、请相关的眼病防治机构对学生家长做指导，或让学校和卫生机构加强干预。"
用数据协同赋能基层治理
记者注意到，在长宁区发布的数字化转型特色应用场景中，协同联动是为探索方向之一。
比如区府办的"一业一证"改革，聚焦信息不互通、重复检查、多头执法等问题，出台跨部门综合监管方案——推出"食安康"日常监管系统和"一业一证"综合监管系统掌上通。综合信息、政务地图在区相关负责人的数字驾驶舱中被充分展现，促进相关部门规范管理。
在基层，北新泾街道的基层数字治理驾驶舱打通随申办、社区云、一网统管平台等应用，形成街道多业务联动赋能平台……
不过，即便是政府部门之间的数据"开源"，数据安全仍是首要考量。眼下，长宁区部门之间的数据共享需要通过该区数据局向提供方确认能否给、哪些需要脱敏，甚至进行三方协商，确保用之安全、用之有效。
数据之用关键在于赋能。
长宁区的"数字民政"平台创新打造养老监管新应用，在持续完善养老服务机构内部管理及移动端数据采集、提高填报数据质量的基础上，形成数据分析报告。推动监管由经验判断向数据分析转变、由被动处置向主动发现转变，节省人力和时间成本、有效将监管责任压实到具体个人。
作者：苏展
文：苏展 图源：视觉中国 编辑：刘力源 责任编辑：祝越
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