综述
在当今全球化的时代,国际河流的合理开发与利用至关重要。然而,现实中却常常出现 “一滴水不留给邻居” 的情况,国家之间因国际河流的开发而产生的纠纷屡见不鲜。
这些纠纷不仅影响着各国的关系,也对当地的生态环境和人民的生活带来了严重的影响。国际上有哪些这样自私的例子?我国在国际河流的开发上又是怎么做的呢?
美墨科罗拉多河之困
北美洲的重要河流科罗拉多河,曾奔腾不止,滋润着美国与墨西哥两国的大地和民众。但如今,它深陷困境之中。
美国地处科罗拉多河上游,在过去数十年间,为满足自身不断增长的用水需求,大力构建了一系列水库和灌溉系统。这些水利工程虽在一定程度上推动了美国的农业发展与经济提升,却给科罗拉多河造成了沉重压力。
自美国大规模开发科罗拉多河后,河流径流量骤减,据统计,20 世纪初,科罗拉多河年平均径流量约为 180 亿立方米,可到了 21 世纪初,这一数字已降至不足 100 亿立方米,其中美国用水量占比极大。
自 1998 年起,科罗拉多河的水源在抵达墨西哥边境前便已干涸。这对处于下游的墨西哥而言,无疑是一场巨大灾难。墨西哥的农业作为其经济的重要支撑,高度依赖科罗拉多河水源。
因河水干涸,墨西哥农田无法得到有效灌溉,农作物产量大幅降低。据墨西哥农业部门统计,河水枯竭致使墨西哥农业产值每年减少数十亿美元。
不仅如此,墨西哥的工业和居民用水也陷入严重危机。众多工厂因缺水不得不减产或停产,居民生活用水也受到严格限制。在部分地区,居民每天仅能获得几个小时供水,极大地影响了他们的生活品质。
并且科罗拉多河流域原本生态系统丰富多样,拥有众多珍稀动植物物种。然而,随着河水减少,生态环境遭受严重破坏。许多河流湿地干涸,水生生物大量死亡,鸟类及其他野生动物的栖息地也面临严重威胁。据生态学家估算,由于科罗拉多河的生态受损,已有数十种动植物濒临灭绝。
伊朗与阿富汗的赫尔曼德河之争
赫尔曼德河,这条对阿富汗与伊朗两国而言意义非凡的河流,长期以来一直是两国矛盾与争议的核心所在。
该河发源于阿富汗的兴都库什山脉,流经阿富汗西南部后,注入伊朗境内的哈蒙湖。它是阿富汗极其重要的河流,为阿富汗的农业及经济发展提供了关键的水资源支撑;对伊朗东部地区的居民来说,同样也是不可或缺的水源。
然而,近些年来,阿富汗在赫尔曼德河上游修建水坝的举动,引发了伊朗的强烈不满。阿富汗方面,因长期遭受旱灾等自然灾害,水资源短缺问题极为严峻,修建水坝被视作保障农业灌溉用水的重要举措。
2020 年竣工的卡玛尔汗大坝,可储存超 5000 万立方米的水,能为阿富汗尼姆鲁兹省的 175000 公顷农田提供灌溉。但这些水坝的建设及截流行为,极大地削减了流入伊朗的河水量。
伊朗外交部曾多次发声谴责阿富汗的行为,认为其侵害了伊方的合法用水权。依据 1973 年阿富汗与伊朗签署的《阿富汗 — 伊朗赫尔曼德河水条约》,阿富汗每年应向伊朗供水 8.2 亿立方米(也有说法是 8.5 亿立方米)。然而,伊朗方面表示,阿富汗近年来未能有效履行该条约,致使流入伊朗的水量远低于约定数量。
阿富汗塔利班则回应称,赫尔曼德河下游缺水是干旱少雨所致,阿方一直遵守 1973 年的水协议。阿富汗强调,由于缺乏水坝等水利设施,阿富汗无法有效调控流入伊朗境内的水量,所以修建水坝是必要的。并且,阿富汗官员指出,伊朗使用的水量远超条约划分的配额,去年有超过 30 亿立方米的河水流入伊朗。
双方各持己见,致使这起纠纷至今未能妥善解决。2023 年 5 月,伊朗边防军和阿富汗塔利班边防士兵在边境地区曾发生冲突,造成至少三人死亡、数人受伤,而这起冲突也是在两国因水权问题关系紧张的背景下发生的。
那么中国在国际河流开发的问题上是怎么做的呢?
中国,国际河流开发的典范
中国幅员辽阔,与诸多国家在国际河流方面存在交界地带,在国际河流开发领域始终发挥着积极、良好的示范作用。
在澜沧江 — 湄公河流域,中国与湄公河五国携手建立的澜湄合作机制成果斐然。自该机制创立起,六国在水资源管理层面持续强化沟通与合作,共同实施了对湄公河水量、水质的联合监测行动,借助共享监测数据,各国得以更精准地把握河流的动态变化,为水资源的合理分配奠定了科学基础。
在水电开发方面,中国周全地考虑到下游国家的利益与关切点,与其他五国一同探讨水电项目的规划与建设事宜,确保项目的实施既能满足区域内的能源需求,又不会给生态环境以及下游国家的用水安全带来不良影响。
且中国水利部已和周边 12 个国家构建起多种形式的跨界河流合作机制,每年开展各级会议、专家会面以及联合考察达 40 余次。
通过这些交流合作活动,不但增进了各国在水资源管理方面的相互理解与信任,也为共同解决跨界河流问题搭建了有效平台。中国为国际河流的和谐开发与利用树立了标杆,为区域的稳定和发展贡献了重要力量。
结语
国际河流的开发是一个复杂的问题,需要各国共同努力。然而,目前的情况是,“恶邻居” 居多,一些国家在国际河流开发中只考虑自身利益,不顾及邻国的感受,导致纠纷不断。相比之下,中国在国际河流开发中的做法值得借鉴。
中国始终坚持合作共赢的理念,通过对话、协商和合作,实现国际河流的和谐开发与利用。希望各国能够从中国的做法中吸取经验,摒弃自私自利的行为,共同为国际河流的开发与保护贡献力量,让国际河流成为连接各国的友谊之河、合作之河。
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