据北京日报消息,10月下旬,外交部发言人主持例行记者会。会上,英国天空新闻提出了一个问题:在美国限制中国获取先进技术之后,中国是否出于与美国贸易竞争的考量,限制了某些关键矿产的出口?针对这一问题,外交部发言人作出回应,表示具体的情况建议向中方主管部门进行询问。不过发言人也指出,中国一直以来都在为维护全球产供链的安全稳定而努力,中方所采取的出口管制措施具有公正性、合理性,并且不存在歧视性。
2022年,美国主导组建了“矿产安全伙伴关系”,该组织被部分人称作“金属北约”。当前,这个“矿产安全伙伴关系”(MSP)已有包含美国在内的14个国家以及欧盟委员会参与。9月下旬,美国又宣称与其盟友构建了一个名为“矿产安全金融网络”的组织。美国国务院表示,此金融网络旨在“强化‘印太地区’和欧洲国家参与机构间的合作”。美国组建这一金融网络的目的在于阻止中国在关键矿产领域取得主导地位。
有观点指出,美西方无论是构建“矿产安全伙伴关系”联盟,还是在这个所谓“联盟”框架下组建新的融资机构,这一系列行为均是其对华“脱钩断链”举措的延伸。其目的在于构建一个将中国排除在外的“关键矿产品”供应链。并且,“矿产安全伙伴关系”联盟试图吸引更多私人资本涉足关键矿产领域。环球网消息显示,在今年的联合国大会期间,美国以给发展中国家矿业项目提供融资支持为借口,借助这个“小圈子”来对抗中国的“一带一路”倡议。
美西方国家目前依然把控着全球关键矿产的优质资源优势。在中国,除了稀土、钨、锑等向来具备优势的金属资源之外,近些年来,在锂、铜、钴、镍等新能源金属资源的获取方面,中国已经取得了很大的进步。中国有着超强的冶炼能力,还有完备的产业体系,这使得中国在全球关键矿产品的供应链里占据着主导地位。根据美国商务部的报告,在美国公布的关键矿物清单当中,很多矿物依赖进口,还有些矿物完全依靠进口,在这些矿物里,有19种矿物的最大生产国是中国,13种矿物的最大供应国是中国。随着中国不断崛起,美国的焦虑感也变得更加强烈了。
分析人士指出,中方的一系列出口管制措施,既彰显了中方在全球关键资源供应方面的主导地位,也是地缘政治紧张局势的一种体现。在拜登政府推行“小院高墙”战略的大背景下,中方的这一举措可被视为以西方经济利益为目标,针对美国限制芯片制造、人工智能等技术而采取的针锋相对的反制手段。中国商务部发言人在回应外界猜测时着重强调,中国参考国际惯例,并结合自身需求,对相关物项实施出口管制,目的在于更好地维护国家安全、履行防扩散等国际义务。
据报道,在名古屋举行的澳大利亚 - 日本联合商业会议期间,澳大利亚资源部长玛德琳·金接受了日媒采访。在采访中她坦言,中国较澳大利亚更具远见。中国在二三十年前就已经察觉到关键矿产市场的需求,并着手投资发展相关技术。如今,中澳之间存在着重要的经济关系。不过,她也指出,不管是与谁竞争,澳大利亚都得有自身的盘算。报道还提及,在稀土矿物供应以及锂和镍(制造电池的关键金属)的加工方面,中国处于主导地位。
玛德琳·金的话令许多人有眼前一亮之感。她必须得承认这样一个现实:早在二三十年前,中国就洞悉了关键矿产的发展前景。如今澳大利亚想要摆脱对中国的依赖,却发觉困难重重。中国掌握着稀土矿物的供应主导权,并且在锂和镍的加工环节占据主导地位。也难怪美国、日本、澳大利亚这些国家难以保持淡定了。更为有趣的是,以往那些企图与中国竞争的外国企业,日子都过得颇为艰难。就像美国的Molycorp公司,于2015年无奈地申请了破产保护。
需要注意的是,当欧美国家在获取某些关键矿产资源方面不断遭遇挫折之际,土耳其明确表态要与中国携手合作,中国和土耳其之间的稀土开发合作即将达成。这一情形致使欧美未来的发展态势变得模糊不清,华盛顿因此而感到焦虑,拜登或许最不希望目睹这样的状况。对西方国家来说,稀土的价值不容小觑。美国为获取稀土资源,甚至不惜与蒙古国展开合作。蒙古国地处中俄之间,这种地理位置也反映出美国对稀土资源的急切需求。毕竟,稀土在高科技与国防等领域发挥着重要的作用。
在中国宣布对关键矿产实施出口管制后,美国的态度有了微妙变化。这是因为,倘若中国不断加紧关键矿产的出口管制,美国的军工产业将遭受重创,其全球霸主地位的长远根基也会被损害。要知道,军事实力的维持离不开充足的国防物资供应,而中国在资源方面占据着极为关键的优势。中国应客观看待自身的资源优势,谨慎运用这一“有力手段”。美国呢,则需抛弃对抗性思维,与中国进行真诚的交流和务实的合作。
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